ร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียฉบับใหม่ให้อำนาจทรัมป์ในการกำหนดภาษีศุลกากรอย่างกว้างขวางและไม่จำเจ

ร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียฉบับใหม่ที่ผ่านการอนุมัติจากสภาคองเกรสในสัปดาห์นี้ มอบอำนาจใหม่ที่กว้างขวางให้แก่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการเรียกเก็บภาษีศุลกากร ซึ่งนักวิเคราะห์กล่าวว่าเป็นการเพิ่มความไม่แน่นอนให้กับเศรษฐกิจโลก นักวิจารณ์เตือนว่าถ้อยคำที่คลุมเครือของกฎหมายฉบับนี้ อาจถูกนำไปใช้เพื่อกำหนดเป้าหมายประเทศต่างๆ ที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของการลงโทษมอสโก

สิ่งที่ร่างกฎหมายอนุญาต

กฎหมายฉบับนี้ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อตัดแหล่งเงินทุนสำหรับสงครามของรัสเซียในยูเครน กำหนดให้ประธานาธิบดีสามารถเรียกเก็บภาษีศุลกากรได้สูงสุดถึง 100% สำหรับสินค้าทั้งหมดจากบางประเทศ ตามข้อความในร่างกฎหมาย ประเทศเป้าหมายเหล่านี้ได้แก่:

• ประเทศผู้นำเข้าน้ำมันดิบหรือก๊าซจากรัสเซียรายใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรก
• ประเทศใดก็ตามที่จงใจซื้อน้ำมันหรือก๊าซจากรัสเซียใหม่ภายใน 30 วันหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้
• ประเทศ 5 อันดับแรกที่พบว่าให้ความช่วยเหลือรัสเซียในการหลีกเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรที่มีอยู่

ในขณะที่ผู้ซื้อน้ำมันรัสเซียรายใหญ่ เช่น จีนและอินเดีย ถูกมองว่าเป็นเป้าหมายที่เป็นไปได้ ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุชื่อประเทศใดโดยเฉพาะ หรือกำหนดวิธีการคำนวณรายชื่อประเทศเป้าหมาย สิ่งนี้ทำให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจในการตัดสินใจอย่างมาก “ด้วยอำนาจในการตัดสินใจที่ประธานาธิบดีมีนั้น มีแนวโน้มที่จะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด” ลอร่า แบรนค์ ทนายความจากบริษัท ไบรอัน เคฟ ไลตัน เพสเนอร์ กล่าวกับรอยเตอร์

การมอบอำนาจครั้งประวัติศาสตร์

Ad

การเคลื่อนไหวนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการควบคุมนโยบายการค้า “นี่เป็นครั้งแรกในรอบเกือบสี่สิบปีที่รัฐสภามอบอำนาจด้านภาษีศุลกากรใหม่ให้กับฝ่ายบริหาร” เจมส์ เบรด ผู้อำนวยการฝ่ายนิติบัญญัติของทำเนียบขาว กล่าวในโพสต์บน X การอนุญาตเฉพาะนี้อาจทำให้การท้าทายภาษีศุลกากรในศาลทำได้ยากขึ้น ต่างจากภาษีศุลกากรก่อนหน้านี้ที่นักวิจารณ์โต้แย้งได้สำเร็จว่าเป็นการนำกฎหมายเก่ามาใช้ในทางที่ผิด

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ยังรวมถึงการยกเว้นด้านความมั่นคงแห่งชาติอย่างกว้างขวาง ซึ่งจะทำให้ประธานาธิบดีสามารถหลีกเลี่ยงการเรียกเก็บภาษีศุลกากรโดยการแจ้งให้รัฐสภาทราบได้ เบน แฮร์ริส อดีตเจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงการคลัง กล่าวกับรอยเตอร์ว่า ข้อกำหนดนี้ทำหน้าที่เหมือน “บัตรผ่านพ้นความผิด” ทำให้เกิดความไม่แน่นอนว่าฝ่ายบริหารจะดำเนินการตามมาตรการต่อรัสเซียและพันธมิตรอย่างเต็มที่หรือไม่

ความไม่แน่นอนของตลาดและความเสี่ยงทางการเมือง

ช่วงเวลาของการกำหนดภาษีใหม่ใดๆ นั้นมีความอ่อนไหวทางการเมือง เนื่องจากจะต้องประกาศเพียงไม่กี่วันก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่าภาษีใหม่เหล่านี้อาจทำให้ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคและต้นทุนพลังงานสูงขึ้นในช่วงเวลาที่สำคัญ “เมื่อพิจารณาจากสถานการณ์ของตลาดพลังงานในปัจจุบันแล้ว ดูเหมือนว่าจะเป็นเรื่องเสี่ยงอย่างแน่นอน” ไรอัน มาเจรัส อดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันทำงานอยู่ที่สำนักงานกฎหมาย King & Spalding กล่าว

กลุ่มการค้าและรัฐบาลต่างประเทศได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการขาดความชัดเจน เจเน็ตต์ ชู รองประธานสภาการค้าต่างประเทศแห่งชาติ กล่าวว่าหน่วยงานต่างๆ มีการประเมินที่แตกต่างกันว่าประเทศใดบ้างที่จะได้รับผลกระทบ ในการตอบสนองต่อร่างกฎหมายดังกล่าว จีนระบุว่าตน “คัดค้านเขตอำนาจศาลระยะไกลมาโดยตลอด” ในขณะที่อินเดียเตือนว่าภาษีใหม่เหล่านี้อาจสร้างความเสียหายต่อความสัมพันธ์ทวิภาคี