Rang Undang-Undang Sekatan Rusia Baharu Memberi Trump Kuasa Tarif Budi Bicara yang Luas

Rang undang-undang sekatan Rusia yang baharu yang diluluskan oleh Kongres minggu ini memberikan Presiden Donald Trump kuasa baharu yang luas untuk mengenakan tarif, satu langkah yang menurut penganalisis menyuntik ketidakpastian baharu ke dalam ekonomi global. Pengkritik memberi amaran bahawa bahasa samar-samar undang-undang itu boleh digunakan untuk menyasarkan negara-negara yang jauh melangkaui skop menghukum Moscow.

Apa yang Dibenarkan oleh Rang Undang-Undang ini

Undang-undang ini, yang bertujuan untuk memotong pembiayaan untuk perang Rusia di Ukraine, mewajibkan presiden mengenakan tarif sehingga 100% ke atas semua barangan dari negara-negara tertentu. Menurut teks rang undang-undang tersebut, sasaran ini termasuk:

• Lima pengimport minyak mentah atau gas Rusia terbesar.
• Mana-mana negara yang secara sedar membuat pembelian baharu minyak atau gas Rusia 30 hari selepas undang-undang digubal.
• Lima negara teratas yang didapati membantu Rusia mengelak sekatan sedia ada.

Walaupun pembeli utama minyak Rusia seperti China dan India dilihat sebagai sasaran yang berpotensi, rang undang-undang itu tidak menamakan mana-mana negara tertentu atau menentukan bagaimana senarai itu akan dikira. Ini memberikan pentadbiran kuasa budi bicara yang ketara. "Memandangkan kuasa budi bicara yang dimiliki presiden, ia berkemungkinan disalahgunakan," kata Laura Brank, seorang peguam di Bryan Cave Leighton Paisner, dalam komen kepada Reuters.

Pemberian Kuasa Bersejarah

Ad

Langkah ini menandakan perubahan ketara dalam kawalan dasar perdagangan. "Ini adalah kali pertama dalam hampir empat puluh tahun Kongres telah memberikan kuasa tarif baharu kepada cabang eksekutif," kata pengarah perundangan Rumah Putih, James Braid, dalam satu catatan di X. Kebenaran khusus ini mungkin menjadikan tarif lebih sukar untuk dicabar di mahkamah, tidak seperti tugas sebelumnya yang berjaya dihujahkan oleh pengkritik sebagai salah guna undang-undang lama.

Walau bagaimanapun, rang undang-undang itu juga merangkumi pengecualian keselamatan negara yang luas, yang akan membolehkan presiden mengelak daripada mengenakan tarif dengan memaklumkan Kongres. Ben Harris, bekas pegawai kanan Jabatan Perbendaharaan, memberitahu Reuters bahawa peruntukan ini bertindak sebagai "kad bebas daripada penjara," mewujudkan ketidakpastian tentang sama ada pentadbiran akan melaksanakan sepenuhnya langkah-langkah terhadap Rusia dan rakan kongsinya.

Ketidakpastian Pasaran dan Risiko Politik

Masa pelaksanaan sebarang tarif baharu adalah sensitif dari segi politik, kerana ia perlu diumumkan hanya beberapa hari sebelum pilihan raya pertengahan penggal November. Penganalisis menyatakan bahawa duti baharu boleh meningkatkan harga pengguna dan kos tenaga pada masa yang kritikal. "Memandangkan keadaan pasaran tenaga semasa, ia sememangnya kelihatan berisiko," kata Ryan Majerus, bekas pegawai kanan A.S. yang kini bekerja dengan firma guaman King & Spalding.

Kumpulan perdagangan dan kerajaan asing telah menyatakan kebimbangan mengenai kekurangan kejelasan. Jeannette Chu, naib presiden Majlis Perdagangan Luar Negara, menyatakan bahawa entiti yang berbeza mempunyai penilaian yang berbeza-beza tentang negara mana yang boleh terjejas. Sebagai tindak balas kepada rang undang-undang itu, China menyatakan bahawa ia telah "secara konsisten menentang bidang kuasa jangka panjang," manakala India memberi amaran bahawa tarif baharu boleh merosakkan hubungan dua hala.