RUU Sanksi Baru terhadap Rusia Memberikan Trump Kekuasaan Tarif yang Luas dan Diskresioner

Rancangan undang-undang sanksi baru terhadap Rusia yang disahkan oleh Kongres minggu ini memberi Presiden Donald Trump kekuasaan baru yang luas untuk mengenakan tarif, sebuah langkah yang menurut para analis menyuntikkan ketidakpastian baru ke dalam ekonomi global. Para kritikus memperingatkan bahwa bahasa yang ambigu dalam undang-undang tersebut dapat digunakan untuk menargetkan negara-negara yang jauh melampaui cakupan hukuman terhadap Moskow.

Apa yang Diizinkan oleh RUU Ini

Undang-undang tersebut, yang bertujuan untuk memutus pendanaan untuk perang Rusia di Ukraina, mengharuskan presiden untuk mengenakan tarif hingga 100% pada semua barang dari negara-negara tertentu. Menurut teks RUU tersebut, target-target ini meliputi:

• Lima importir terbesar minyak mentah atau gas Rusia.

Negara mana pun yang dengan sengaja melakukan pembelian baru minyak atau gas Rusia 30 hari setelah undang-undang tersebut diberlakukan.

Lima negara teratas yang terbukti membantu Rusia menghindari sanksi yang ada.

Meskipun pembeli utama minyak Rusia seperti Tiongkok dan India dipandang sebagai target potensial, RUU tersebut tidak menyebutkan negara-negara tertentu atau mendefinisikan bagaimana daftar tersebut akan dihitung. Hal ini memberi pemerintah wewenang diskresioner yang signifikan. "Mengingat wewenang diskresioner yang dimiliki presiden, kemungkinan besar akan disalahgunakan," kata Laura Brank, seorang pengacara di Bryan Cave Leighton Paisner, dalam komentarnya kepada Reuters.

Ad

Pemberian Kekuasaan Bersejarah

Langkah ini menandai pergeseran signifikan dalam kendali kebijakan perdagangan. "Ini adalah pertama kalinya dalam hampir empat puluh tahun Kongres memberikan wewenang tarif baru kepada cabang eksekutif," kata direktur legislatif Gedung Putih James Braid dalam sebuah unggahan di X. Otorisasi khusus ini dapat membuat tarif lebih sulit untuk digugat di pengadilan, tidak seperti bea masuk sebelumnya yang berhasil diperdebatkan oleh para kritikus sebagai penyalahgunaan hukum lama.

Namun, RUU tersebut juga mencakup pengecualian keamanan nasional yang luas, yang memungkinkan presiden untuk menghindari pengenaan tarif dengan memberi tahu Kongres. Ben Harris, mantan pejabat senior Departemen Keuangan, mengatakan kepada Reuters bahwa ketentuan ini bertindak sebagai "kartu bebas hukuman," menciptakan ketidakpastian tentang apakah pemerintah akan sepenuhnya menerapkan langkah-langkah terhadap Rusia dan mitranya.

Ketidakpastian Pasar dan Risiko Politik

Waktu pemberlakuan tarif baru sangat sensitif secara politik, karena harus diumumkan beberapa hari sebelum pemilihan paruh waktu November. Analis mencatat bahwa bea masuk baru dapat menaikkan harga konsumen dan biaya energi pada saat yang kritis. "Mengingat kondisi pasar energi saat ini, hal itu tentu tampak berisiko," kata Ryan Majerus, mantan pejabat senior AS yang sekarang bekerja di firma hukum King & Spalding.

Kelompok perdagangan dan pemerintah asing telah menyatakan keprihatinan atas kurangnya kejelasan. Jeannette Chu, wakil presiden Dewan Perdagangan Luar Negeri Nasional, mencatat bahwa berbagai entitas memiliki penilaian yang berbeda tentang negara mana yang dapat terkena dampaknya. Menanggapi RUU tersebut, Tiongkok menyatakan bahwa mereka "secara konsisten menentang yurisdiksi jarak jauh," sementara India memperingatkan bahwa tarif baru dapat merusak hubungan bilateral.