새로운 러시아 제재 법안은 트럼프에게 광범위하고 재량적인 관세 권한을 부여합니다.

이번 주 의회를 통과한 새로운 러시아 제재 법안은 도널드 트럼프 대통령에게 관세 부과에 대한 광범위한 권한을 부여합니다. 분석가들은 이러한 조치가 세계 경제에 새로운 불확실성을 야기할 것이라고 평가합니다. 비평가들은 법안의 모호한 표현 때문에 모스크바를 제재하는 범위를 훨씬 넘어선 국가들을 대상으로 삼을 수 있다고 경고합니다.

법안의 내용

러시아의 우크라이나 전쟁 자금 지원을 차단하는 것을 목표로 하는 이 법안은 대통령에게 특정 국가의 모든 상품에 대해 최대 100%의 관세를 부과할 수 있도록 규정합니다. 법안 내용에 따르면 이러한 대상에는 다음이 포함됩니다.

• 러시아산 원유 또는 가스의 최대 수입국 5개국
• 법안 발효 후 30일 이내에 러시아산 원유 또는 가스를 고의로 신규 구매한 국가
• 기존 제재 회피를 러시아에 지원한 것으로 밝혀진 상위 5개국

중국과 인도와 같은 러시아산 원유의 주요 구매국들이 잠재적 제재 대상으로 거론되지만, 법안은 특정 국가를 명시하거나 제재 대상 목록 산정 방식을 정의하지 않았습니다. 이는 행정부에 상당한 재량권을 부여합니다. 브라이언 케이브 레이튼 페이스너 로펌의 로라 브랭크 변호사는 로이터 통신과의 인터뷰에서 "대통령이 가진 재량권을 고려할 때, 남용될 가능성이 높다"고 말했습니다.

역사적인 권한 부여

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이번 조치는 무역 정책 통제권의 중대한 변화를 의미합니다. 백악관 법률 담당관 제임스 브레이드는 X에 올린 글에서 "의회가 행정부에 새로운 관세 권한을 부여한 것은 거의 40년 만에 처음"이라고 밝혔습니다. 이러한 구체적인 권한 부여는 과거 비판자들이 기존 법률의 오용이라고 주장하며 승소했던 관세 부과 사례와는 달리, 법정에서 관세 부과에 대한 이의 제기를 더욱 어렵게 만들 수 있습니다.

그러나 이 법안에는 광범위한 국가 안보 면제 조항이 포함되어 있어, 대통령은 의회에 통보하는 것만으로 관세 부과를 유예할 수 있습니다. 재무부 고위 관료 출신인 벤 해리스는 로이터 통신과의 인터뷰에서 이 조항이 "면죄부"와 같은 역할을 한다며, 행정부가 러시아와 그 공범국에 대해 실제로 관세 조치를 완전히 시행할지 여부에 대한 불확실성을 야기한다고 지적했습니다.

시장 불확실성과 정치적 위험

새로운 관세 부과는 11월 중간선거를 불과 며칠 앞두고 발표되어야 하므로 정치적으로 매우 민감한 사안입니다. 분석가들은 새로운 관세가 중요한 시기에 소비자 물가와 에너지 비용을 상승시킬 수 있다고 지적했습니다. 킹앤스폴딩 로펌 소속이자 전 미국 고위 관리인 라이언 마제러스는 "현재 에너지 시장 상황을 고려할 때, 이는 분명히 위험해 보인다"고 말했습니다.

무역 단체와 외국 정부들은 불확실성에 대해 우려를 표명했습니다. 미국 무역대표부(NFTC) 부회장인 재닛 추는 각 기관마다 어떤 국가가 영향을 받을지에 대한 평가가 다르다고 언급했습니다. 중국은 이 법안에 대해 "장거리 관할권 행사에 일관되게 반대해 왔다"고 밝혔고, 인도는 새로운 관세가 양국 관계를 악화시킬 수 있다고 경고했습니다.