Dự luật trừng phạt Nga mới trao cho Trump quyền áp thuế rộng rãi và tùy ý.

Một dự luật trừng phạt Nga mới được Quốc hội thông qua tuần này trao cho Tổng thống Donald Trump quyền lực rộng lớn hơn để áp đặt thuế quan, một động thái mà các nhà phân tích cho rằng sẽ tạo ra sự bất ổn mới cho nền kinh tế toàn cầu. Các nhà phê bình cảnh báo rằng ngôn ngữ mơ hồ của dự luật có thể được sử dụng để nhắm mục tiêu vào các quốc gia nằm ngoài phạm vi trừng phạt Moscow.

Những gì dự luật cho phép

Dự luật, nhằm mục đích cắt đứt nguồn tài trợ cho cuộc chiến của Nga ở Ukraine, yêu cầu tổng thống áp đặt thuế quan lên tới 100% đối với tất cả hàng hóa từ một số quốc gia nhất định. Theo văn bản của dự luật, các mục tiêu này bao gồm:

• Năm nước nhập khẩu dầu thô hoặc khí đốt lớn nhất của Nga.
• Bất kỳ quốc gia nào cố ý mua dầu hoặc khí đốt của Nga trong vòng 30 ngày sau khi luật có hiệu lực.
• Năm quốc gia hàng đầu bị phát hiện đang giúp Nga né tránh các lệnh trừng phạt hiện hành.

Mặc dù các nước mua dầu lớn của Nga như Trung Quốc và Ấn Độ được coi là mục tiêu tiềm năng, nhưng dự luật không nêu tên bất kỳ quốc gia cụ thể nào hoặc định nghĩa cách tính toán danh sách. Điều này trao cho chính quyền quyền hạn tùy ý đáng kể. “Với quyền hạn tùy ý mà tổng thống có, quyền hạn đó rất dễ bị lạm dụng,” luật sư Laura Brank tại Bryan Cave Leighton Paisner nhận xét với Reuters.

Một sự trao quyền lịch sử

Ad

Động thái này đánh dấu một sự thay đổi đáng kể trong việc kiểm soát chính sách thương mại. “Đây là lần đầu tiên trong gần 40 năm Quốc hội trao quyền áp thuế mới cho nhánh hành pháp,” giám đốc lập pháp Nhà Trắng James Braid cho biết trong một bài đăng trên X. Sự ủy quyền cụ thể này có thể khiến việc thách thức các mức thuế quan tại tòa án trở nên khó khăn hơn, không giống như các mức thuế trước đây mà các nhà phê bình đã thành công trong việc lập luận rằng đó là sự áp dụng sai luật cũ.

Tuy nhiên, dự luật cũng bao gồm một điều khoản miễn trừ an ninh quốc gia rộng rãi, cho phép tổng thống tránh áp đặt thuế quan bằng cách thông báo cho Quốc hội. Ben Harris, cựu quan chức cấp cao của Bộ Tài chính, nói với Reuters rằng điều khoản này hoạt động như một “thẻ thoát tội”, tạo ra sự không chắc chắn về việc liệu chính quyền có thực hiện đầy đủ các biện pháp chống lại Nga và các đối tác của nước này hay không.

Sự bất ổn của thị trường và rủi ro chính trị

Thời điểm áp thuế mới là vấn đề nhạy cảm về chính trị, vì chúng phải được công bố chỉ vài ngày trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11. Các nhà phân tích lưu ý rằng thuế quan mới có thể đẩy giá cả hàng tiêu dùng và chi phí năng lượng lên cao vào thời điểm quan trọng. "Với tình trạng hiện tại của thị trường năng lượng, điều này chắc chắn có vẻ rủi ro," ông Ryan Majerus, cựu quan chức cấp cao của Mỹ hiện đang làm việc tại hãng luật King & Spalding, cho biết.

Các nhóm thương mại và chính phủ nước ngoài đã bày tỏ lo ngại về sự thiếu rõ ràng. Bà Jeannette Chu, phó chủ tịch Hội đồng Ngoại thương Quốc gia, lưu ý rằng các tổ chức khác nhau có những đánh giá khác nhau về những quốc gia nào có thể bị ảnh hưởng. Đáp lại dự luật, Trung Quốc tuyên bố họ "luôn phản đối quyền tài phán mở rộng", trong khi Ấn Độ cảnh báo rằng thuế quan mới có thể làm tổn hại đến quan hệ song phương.