新版俄罗斯制裁法案赋予特朗普广泛的自由裁量关税权力

本周国会通过的一项新的俄罗斯制裁法案赋予了唐纳德·特朗普总统广泛的新权力来征收关税，分析人士称此举将给全球经济注入新的不确定性。批评人士警告说，该法案措辞含糊，可能被用来针对远超莫斯科制裁范围的国家。

法案内容

这项旨在切断俄罗斯在乌克兰战争资金来源的法案要求总统对来自特定国家的所有商品征收最高达100%的关税。根据法案文本，这些目标包括：

• 俄罗斯原油或天然气五大进口国。
• 在该法案生效30天内，任何明知故犯地购买俄罗斯石油或天然气的国家。
• 被认定帮助俄罗斯规避现有制裁的前五大国家。

虽然中国和印度等俄罗斯石油的主要买家被视为潜在目标，但该法案并未点名任何具体国家，也没有定义如何计算名单。这赋予了政府相当大的自由裁量权。 “鉴于总统拥有如此大的自由裁量权，这种权力很可能被滥用，”布莱恩·凯夫·莱顿·佩斯纳律师事务所的律师劳拉·布兰克在接受路透社采访时表示。

历史性的权力授予

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此举标志着贸易政策控制权的重大转变。“这是近四十年来国会首次授予行政部门新的关税授权，”白宫立法主任詹姆斯·布雷德在X网站上发表的一篇文章中写道。与批评人士成功辩称此前关税系对旧法律的误用不同，此次的特别授权可能会使关税更难在法庭上受到挑战。

然而，该法案还包含一项广泛的国家安全豁免条款，允许总统通过通知国会来避免征收关税。前财政部高级官员本·哈里斯告诉路透社，这项条款相当于一张“免罪金牌”，使人们对政府是否会全面实施针对俄罗斯及其伙伴国的措施产生了不确定性。

市场不确定性和政治风险

任何新关税的时机都具有政治敏感性，因为它们必须在11月中期选举前几天宣布。分析人士指出，新关税可能会在关键时期推高消费者价格和能源成本。“鉴于当前能源市场的状况，这无疑存在风险，”前美国高级官员、现任金斯伯里律师事务所律师瑞安·马杰鲁斯表示。

贸易团体和外国政府对缺乏明确信息表示担忧。全国对外贸易委员会副主席朱珍妮指出，不同机构对哪些国家可能受到影响的评估各不相同。针对该法案，中国表示“一贯反对长臂管辖权”，而印度则警告称，新关税可能会损害双边关系。