新版俄羅斯制裁法案賦予川普廣泛的自由裁量關稅權力

本週國會通過的一項新的俄羅斯制裁法案賦予了唐納德·特朗普總統廣泛的新權力來徵收關稅，分析人士稱此舉將為全球經濟注入新的不確定性。批評人士警告說，法案措辭含糊，可能用來針對遠超過莫斯科製裁範圍的國家。

法案內容

這項旨在切斷俄羅斯在烏克蘭戰爭資金來源的法案要求總統對來自特定國家的所有商品徵收高達100%的關稅。根據法案文本，這些目標包括：

• 俄羅斯原油或天然氣五大進口國。
• 在法案生效30天內，任何明知故犯地購買俄羅斯石油或天然氣的國家。
• 被認定幫助俄羅斯規避現有製裁的前五名國家。

雖然中國和印度等俄羅斯石油的主要買家被視為潛在目標，但該法案並未點名任何具體國家，也沒有定義如何計算名單。這賦予了政府相當大的自由裁量權。 「鑑於總統擁有如此大的自由裁量權，這種權力很可能被濫用，」布萊恩凱夫萊頓佩斯納律師事務所的律師勞拉布蘭克在接受路透社採訪時表示。

歷史性的權力授予

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此舉標誌著貿易政策控制權的重大轉變。 「這是近四十年來國會首次授予行政部門新的關稅授權，」白宮立法主任詹姆斯·布雷德在X網站上發表的一篇文章中寫道。與批評人士成功辯稱先前關稅係對舊法律的誤用不同，此次的特別授權可能會使關稅更難在法庭上受到挑戰。

然而，該法案還包含一項廣泛的國家安全豁免條款，允許總統透過通知國會來避免徵收關稅。前財政部高級官員本·哈里斯告訴路透社，這項條款相當於一張“免罪金牌”，使人們對政府是否會全面實施針對俄羅斯及其夥伴國的措施產生了不確定性。

市場不確定性與政治風險

任何新關稅的時機都具有政治敏感性，因為它們必須在11月中期選舉前幾天宣布。分析師指出，新關稅可能在關鍵時期推高消費者價格和能源成本。 「鑑於當前能源市場的狀況，這無疑存在風險，」前美國高級官員、現任金斯伯里律師事務所律師瑞安·馬傑魯斯表示。

貿易團體和外國政府對缺乏明確資訊表示擔憂。全國對外貿易委員會副主席朱珍妮指出，不同機構對哪些國家可能受到影響的評估各不相同。針對該法案，中國表示“一貫反對長臂管轄權”，而印度則警告稱，新關稅可能會損害雙邊關係。