巴克萊：美國電力建設恐難跟上需求增長 許可瓶頸為關鍵阻礙

根據投資銀行巴克萊（Barclays）上週五發布的一份報告，由於冗長的許可審批流程和輸電網絡發展遲緩形成重大瓶頸，美國在擴展其電力基礎設施方面可能步履維艱，難以滿足日益增長的電力需求。

需求增長與建設滯後的矛盾

巴克萊指出，應對未來的電力需求增長，需要發電和輸電容量的同步快速擴張。然而，該行認為，現有的政策限制可能會阻礙美國以必要的步伐和規模增加電力供應。

這種挑戰與美國過去的基礎設施建設形成了鮮明對比。資料顯示，美國的發電量在 1950 年代增加了一倍以上，並在 1960 年代幾乎再次翻倍。在 1965 年至 1975 年間，該國每年約建造 8,000 英里的輸電線路。

然而，此後輸電網絡的擴張速度急劇放緩。巴克萊的數據顯示：

• 1980 年代和 1990 年代，年均輸電容量增長率約為 2%。
• 2004 年至 2016 年，該數字降至 1.2%。
• 2017 年至 2024 年，進一步放緩至僅 0.6%。

與此同時，美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office）估計，為滿足未來電力需求，輸電容量可能需要每年至少增長 3%，凸顯了供需間的巨大差距。

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許可流程成為主要瓶頸

報告強調，美國的許可制度已變得日益複雜，涉及聯邦、州、地方和司法層面的多重審查，可能導致重大基礎設施項目的建設延宕數年。

巴克萊分析，對於成本超過 2 億美元並受《國家環境政策法》約束的大型項目，至少涉及 64 項許可和審查，牽涉 15 個聯邦機構及其 34 個下屬單位。該行還在聯邦許可流程中識別出約 425 項行動和里程碑。此外，有 34 個州要求在許可過程中舉行公開會議或聽證會，而 37 個州賦予地方政府對選址和許可標準的管轄權。在巴克萊分析的大型能源相關項目中，近 30% 已被取消或暫停。

改革成效不彰 前景堪憂

過去為加速許可流程所做的改革嘗試，成效好壞參半。巴克萊指出，2023 年的《財政責任法案》為環境影響評估設定了兩年期限，但僅有 39% 的研究遵守了該目標，仍有 61% 的評估超出了法定期限。

儘管前總統川普旨在加速能源和數據中心基礎設施建設的行政命令或有助於改善流程，但巴克萊認為，由於在該屆政府期間啟動的大多數審查仍未完成，現在判斷其效果還為時過早。該行總結，若無聯邦、州和地方政府層面的持久性立法改革，許可問題可能仍是美國以所需速度擴展能源基礎設施的主要障礙。