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巴克莱：美国电力建设恐难跟上需求增长，审批流程成关键瓶颈
巴克莱银行 (Barclays) 在上周五发布的一份报告中警告称，由于审批流程冗长和输电网络发展缓慢，美国可能难以足够快地扩张其电力基础设施，以满足日益增长的电力需求。该投资银行认为，政策限制可能会阻碍美国以必要的速度和规模增加电力供应。
输电网络扩张乏力
报告指出，满足日益增长的需求需要发电和输电能力的同时快速扩张。然而，与美国早期的基础设施建设相比，当前的挑战尤为严峻。数据显示，美国发电量在20世纪50年代增长了一倍多，在60年代几乎又翻了一番，同时在1965年至1975年间，每年建设约8,000英里的输电线路。
自那以后，输电网络的扩张速度急剧放缓。巴克莱银行的数据显示：
- 1980年代和1990年代，输电容量年均增长率约为2%。
- 2004年至2016年，该增长率降至1.2%。
- 2017年至2024年，进一步放缓至仅0.6%。
相比之下，美国国会预算办公室 (Congressional Budget Office) 估计，为满足未来的电力需求，输电容量可能需要以每年至少3%的速度增长。
审批流程成主要瓶颈
Ad巴克莱银行表示，美国的审批体系变得日益复杂，涉及联邦、州、地方和司法层面的审查，可能导致重大基础设施项目延误数年之久。对于受《国家环境政策法》约束、成本超过2亿美元的大型项目，该行统计出至少需要64项许可和审查，涉及15个联邦机构和34个下属分支机构。
审批延迟问题不仅限于联邦层面。报告发现，有34个州在审批过程中要求举行公开会议或听证会，而37个州赋予地方政府对选址和许可标准的管辖权。在巴克莱分析的大型能源相关项目中，近30%的项目已被取消或暂停。
改革收效甚微
报告同时指出，以往旨在加快审批速度的改革尝试结果好坏参半。例如，2023年的《财政责任法案》为环境影响研究设定了为期两年的截止日期，但只有39%的研究达到了这一目标，仍有61%的研究超出了法定时限。
巴克莱银行认为，尽管前总统特朗普旨在加速能源和数据中心基础设施建设的行政命令可能会改善这一流程，但由于其任内启动的大多数审查仍未完成，现在判断其效果为时过早。该行得出结论，如果没有联邦、州和地方政府层面持久的立法改革，审批问题可能仍是阻碍美国能源基础设施以所需速度扩张的主要障碍。