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為重啟 Cobre Panama 銅礦鋪路 巴拿馬擬成立國有礦業公司
Summary
據路透社報導，巴拿馬正考慮成立一家國有礦業公司，與加拿大第一量子礦業合作，以重啟去年因法院裁決而關閉的世界級銅礦 Cobre Panama。
根據路透社引述兩位知情人士的消息，巴拿馬政府正在考慮成立一家國有礦業公司，藉由與加拿大第一量子礦業（First Quantum）建立合作夥伴關係，為重啟去年關閉的旗艦級銅礦 Cobre Panama 鋪路。
經濟壓力下的政策轉向
Cobre Panama 是全球最大的銅礦之一，去年因巴拿馬最高法院裁定其長達 20 年的採礦合約違憲，而在全國性的環保與治理抗議聲中被迫關閉。此次關閉對巴拿馬經濟造成重創，根據國際貨幣基金（IMF）數據，該國 4.5% 的國內生產毛額（GDP）因此蒸發，同時也衝擊了全球超過 1% 的銅產量，並使第一量子礦業頓失 40% 的營收。
現任總統穆利諾（Jose Mulino）在競選時曾承諾完成該礦場的關閉程序。然而，面對接近 10% 的失業率以及銅價盤旋於歷史高點的現實，重啟礦場的選項顯得更具吸引力。一位曾向政府提供建議的人士表示：「政府顯然希望與第一量子合作重啟礦場，但仍擔憂引發社會動盪。」
公私合營成可能解方
消息人士透露，目前正在考慮的方案之一是「公私合營」（Public-Private Partnership），由巴拿馬的國有實體與第一量子合作，後者將保有礦場的營運控制權。這種模式在智利、尚比亞等資源豐富的國家已相當普遍。
在這種合作模式下，可能的股權結構為：
Ad- 第一量子礦業：持有 60% 至 65% 的股份，以反映其在礦場的龐大投資。
- 巴拿馬：持有 35% 至 40% 的股份。
此外，成立國有實體也可能成為繞過巴拿馬 2023 年通過禁止新礦業特許權法律的變通辦法。另一種正在評估的選項是將礦場租賃給第一量子，由政府收取權利金和稅收。
市場影響與展望
若 Cobre Panama 銅礦得以重啟，將為供給緊張的全球銅市場注入新的來源，對第一量子礦業而言，更是其恢復營收與償還債務的關鍵。為表示善意，第一量子已暫停對巴拿馬提出的 200 億美元國際仲裁案。
巴拿馬工商部長 Julio Molto 曾於 7 月表示，政府將在今年底前做出最終決定。然而，最終將選擇何種方案，目前尚不明朗。