巴拿马考虑成立国有矿企，为重启科布雷铜矿铺平道路

据路透社援引两名知情人士消息，巴拿马政府正在考虑成立一家国有矿业公司，与加拿大第一量子矿业（First Quantum）合作，以重启去年被勒令关闭的旗舰项目科布雷铜矿。

科布雷铜矿是全球最大的铜矿之一，其关闭对巴拿马经济和全球铜市都造成了重大影响。

公私合营模式成优先选项

消息人士称，巴拿马政府正在考虑的几种方案中，包括与第一量子建立公私合营（PPP）伙伴关系，并由第一量子保留该设施的运营控制权。在这种模式下：

• 第一量子将因其前期巨额投资而持有 60%至65% 的股份。
• 巴拿马将通过新成立的国有实体持有 35%至40% 的股份。

另一种正在考虑的方案是将矿山租赁给第一量子，政府收取特许权使用费和税收。目前尚不清楚政府将最终选择哪种方案。

经济压力下的政策转向

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2023年，因广泛的环保和治理争议，巴拿马最高法院裁定第一量子长达20年的采矿合同违宪，导致该矿山关闭。国际货币基金组织（IMF）数据显示，此举抹去了巴拿马 4.5% 的国内生产总值（GDP），并影响了全球超过 1% 的铜产量以及第一量子 40% 的收入。

尽管现任总统何塞·穆利诺（Jose Mulino）在竞选时承诺最终完成矿山关闭程序，但面对约 10% 的失业率和接近历史高位的铜价，重启矿山对政府的吸引力正在增加。一位曾向政府提供咨询的人士表示：“很明显，政府希望与第一量子一起重开矿山，但仍然担心社会动荡。”

市场影响与前景

成立国有实体被视为绕开巴拿马2023年通过的一项禁止授予新采矿特许权法律的潜在途径。该法律在涉及国有实体的特许权问题上表述模糊。

对于市场而言，科布雷铜矿的重启将为供应紧张的全球市场带来重要的铜资源。对于第一量子而言，这将有助于其从债务中恢复。作为善意姿态，该公司已暂停了针对巴拿马提出的 200亿美元 赔偿的国际仲裁案。

巴拿马工商部长胡利奥·莫尔托（Julio Molto）在7月表示，政府将在今年年底前就矿山问题做出决定，并强调巴拿马将对此事拥有“完全主权”。