เกษตรกรสหรัฐฯ เรียกร้องให้จีนให้คำมั่นสัญญาด้านการค้าก่อนการประชุมสุดยอดระหว่างทรัมป์และสี จิ้นผิง

กลุ่มเกษตรกรรมของสหรัฐฯ กำลังเพิ่มแรงกดดันต่อรัฐบาลทรัมป์เพื่อให้ได้ข้อผูกพันในการซื้อสินค้าอย่างเป็นรูปธรรมและการยกเลิกภาษีตอบโต้จากปักกิ่ง ในขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เตรียมพบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในสัปดาห์นี้ ภาคเกษตรกรรมซึ่งเป็นกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สำคัญของประธานาธิบดี กำลังเผชิญกับความปั่นป่วนทางการค้าทั่วโลกและกำลังมองหาช่องทางที่มั่นคงมากขึ้นในการเข้าถึงตลาดส่งออกที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของตน

ข้อเรียกร้องของเกษตรกร

ในจดหมายที่ส่งถึงทำเนียบขาวเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กลุ่มอุตสาหกรรมต่างๆ รวมถึงสมาคมถั่วเหลืองอเมริกันและสมาคมผู้ผลิตข้าวฟ่างแห่งชาติ ได้ระบุวัตถุประสงค์หลักของพวกเขาสำหรับการเจรจา เป้าหมายหลักของพวกเขาคือการยกเลิกภาษีตอบโต้ 10% ของปักกิ่งสำหรับถั่วเหลืองและสินค้าเกษตรอื่นๆ ของสหรัฐฯ ซึ่งทำให้สินค้าอเมริกันแข่งขันได้น้อยลงเมื่อเทียบกับสินค้าจากประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะบราซิล

นอกจากนี้ สมาคมผู้ผลิตข้าวฟ่างแห่งชาติยังผลักดันให้จีนให้ "ข้อผูกพันรายปีที่ชัดเจนและบังคับใช้ได้" ในการซื้อข้าวฟ่างจากสหรัฐฯ 5 ล้านถึง 7 ล้านเมตริกตัน นี่จะเป็นการเพิ่มขึ้นจากปริมาณการนำเข้าประมาณ 4 ล้านถึง 5 ล้านตันต่อปี ก่อนที่ความขัดแย้งทางการค้าจะเริ่มต้นขึ้น

สถานการณ์การค้าสินค้าเกษตรระหว่างสหรัฐฯ และจีน

จีนเป็นประเทศผู้นำเข้าถั่วเหลืองรายใหญ่ที่สุดของโลกมาโดยตลอด และการตัดสินใจซื้อของจีนส่งผลกระทบอย่างมากต่อตลาดสินค้าโภคภัณฑ์โลก ในขณะที่บริษัทผู้นำเข้าของรัฐบาล เช่น COFCO และ Sinograin เพิ่งกลับเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ แต่บริษัทเอกชนของจีนส่วนใหญ่ยังคงหลีกเลี่ยงตลาดนี้ “สิ่งที่ขัดขวางไม่ให้โรงงานแปรรูปเอกชนเข้าสู่ตลาดคือภาษีนำเข้าขั้นสุดท้าย” ผู้ส่งออกถั่วเหลืองของสหรัฐฯ รายหนึ่งกล่าวกับรอยเตอร์

นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่าปักกิ่งพยายามอย่างแข็งขันที่จะลดการพึ่งพาอุปทานจากอเมริกา “พวกเขาพยายามอย่างหนักที่จะกระจายพอร์ตโฟลิโอถั่วเหลืองของพวกเขาออกไปจากอเมริกา” จิม แมคคอร์มิค ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายปฏิบัติการของ AgMarket.net กล่าว ปัจจุบันจีนตอบสนองความต้องการส่วนใหญ่ด้วยการขนส่งจากอเมริกาใต้ ซึ่งทำให้จีนมีอำนาจต่อรองในการเจรจาทางการค้า

Ad

การประเมินพันธสัญญาที่ผ่านมา

ความคืบหน้าเกี่ยวกับพันธสัญญาการค้าสินค้าเกษตรก่อนหน้านี้มีทั้งด้านดีและด้านเสีย นักวิเคราะห์เชื่อว่าจีนกำลังดำเนินการตามพันธสัญญาที่จะซื้อถั่วเหลืองจำนวน 25 ล้านเมตริกตัน ต่อปี แต่พันธสัญญาที่จะนำเข้าสินค้าเกษตรอื่นๆ มูลค่า 17 พันล้านดอลลาร์ นั้นถือว่าไม่แน่นอนนัก

ตัวเลขสำคัญจากกระทรวงเกษตรของสหรัฐฯ ณ วันที่ 10 กันยายน แสดงให้เห็นถึงสถานการณ์การขายในปัจจุบัน:

• กระทรวงเกษตรของสหรัฐฯ ยืนยันการขายถั่วเหลืองของสหรัฐฯ ให้กับจีนเกือบ 10 ล้านเมตริกตัน จากผลผลิตปัจจุบัน
• ผู้ค้าเชื่อว่าอย่างน้อยครึ่งหนึ่งของ 6 ล้านตัน ที่ขายให้กับ "ปลายทางที่ไม่เปิดเผย" นั้นก็มีจุดหมายปลายทางที่จีนเช่นกัน
• จีนยังไม่ได้ซื้อข้าวโพดจากสหรัฐฯ ในฤดูกาลปัจจุบัน และยอดขายข้าวฟ่างก็ไม่เป็นไปตามที่ผู้ค้าคาดการณ์ไว้

แม้จะมีอุปสรรคต่างๆ นักวิเคราะห์ชี้ว่า การหยุดชะงักของการขนส่งทางทะเลดำอาจทำให้ความต้องการข้าวโพดของจีนหันกลับมาที่สหรัฐฯ อีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่เชื่อว่าการประชุมสุดยอดที่จะเกิดขึ้นนั้นไม่น่าจะนำไปสู่ข้อตกลงด้านการเกษตรครั้งใหญ่ครั้งใหม่ โดยผลลัพธ์ที่น่าจะเป็นไปได้มากกว่าคือการยึดมั่นในเป้าหมายที่มีอยู่เดิม