Sekatan FCC Terhadap Transceiver China Rumitkan Pemisahan Rantaian Bekalan

Suruhanjaya Komunikasi Persekutuan (FCC) Amerika Syarikat sedang membangunkan langkah-langkah untuk menyekat import *transceiver* (pemancar-terima) optik baharu dari China. Walau bagaimanapun, persoalan-persoalan penting mengenai definisi peraturan tersebut masih belum terjawab, menyebabkan penilaian impak yang tepat sukar dibuat dan merumitkan usaha pemisahan rantaian bekalan yang pesat.

Ketidakpastian Peraturan Mencipta Risiko

Menurut laporan Reuters, FCC sedang giat merangka langkah-langkah untuk menghalang kemasukan *transceiver* optik China ke pasaran AS, dengan sasaran penerbitan peraturan tersebut dalam tahun 2026. Namun, penganalisis di Bank of America (BofA) menyatakan bahawa langkah-langkah ini masih belum muktamad dan boleh diubah atau ditarik balik.

Ketidakpastian ini berpunca daripada dua persoalan utama yang belum dijelaskan oleh FCC:

• Lokasi pembuatan lwn. domisil syarikat: Adakah sekatan akan dikenakan ke atas vendor milik China yang menghantar produk dari fasiliti di Thailand?
• Skop produk sedia ada: Adakah sekatan akan dikenakan secara retroaktif ke atas *transceiver* 800G dan 1.6T yang sudah pun berada dalam pasaran, atau hanya untuk generasi produk akan datang?

Tanpa penjelasan mengenai parameter ini, sebarang penilaian impak yang jitu adalah pramatang.

Realiti Rantaian Bekalan Global

Ad

Walaupun langkah ini berpotensi membawa risiko besar kepada vendor dari China, impak praktikalnya terhadap ekosistem yang lebih luas mungkin dipandang rendah oleh pasaran. Realiti struktur semasa menunjukkan bahawa lebih 70% daripada bekalan *transceiver* optik global berasal daripada vendor bukan AS, dengan majoriti besar adalah pengeluar dari China.

Sebagai tindak balas, pembekal utama China seperti Innolight telah mula mengembangkan kapasiti pengeluaran ke Asia Tenggara sejak 2024, khusus untuk memenuhi permintaan dari AS. Semakan BofA mendapati bahawa menjelang 2025, fasiliti di luar China milik vendor utama China ini sudah mampu memenuhi permintaan AS secara bersendirian, satu perkembangan yang boleh mengurangkan keberkesanan sekatan berasaskan lokasi pembuatan.

Implikasi kepada Teknologi Pusat Data Masa Depan

Dimensi yang paling berisiko dalam isu ini adalah saluran pembangunan bersama teknologi generasi akan datang. Penyedia perkhidmatan awan (CSP) AS sedang giat bekerjasama dengan vendor China dalam pembangunan penyelesaian *transceiver* 2.4T dan 3.2T serta seni bina sambungan pusat data yang lain.

Larangan import yang meluas bukan sahaja akan mengganggu rantaian bekalan semasa, tetapi juga berisiko melambatkan penggunaan seni bina pusat data generasi akan datang pada ketika pembangunan infrastruktur AI sedang pesat. Penganalisis BofA berpendapat bahawa justifikasi keselamatan negara untuk sekatan ini lebih sempit berbanding semikonduktor, kerana *transceiver* hanya menukar isyarat dan tidak memproses atau menyimpan data. Penggantian oleh vendor AS dalam jangka pendek juga tidak dapat dilaksanakan kerana bekalan yang terhad dan ketiadaan kapasiti domestik pada skala yang setanding.