美國關鍵礦產2027年脫鉤中國恐難實現 國內產能嚴重落後

美國川普政府設定的目標，即在 2027年1月1日 前切斷對中國等國關鍵礦產的依賴，正面臨嚴峻挑戰。根據路透社對多位產業高層、分析師及政策制定者的採訪，美國本土的礦產開採與加工能力遠未準備就緒，使得這項國家安全優先政策的實現充滿變數。

政策目標與殘酷現實

根據聯邦法規，美國國防工業及其他製造商必須在五年多後停止從中國、俄羅斯、伊朗或北韓採購稀土、磁鐵、鎢、鉬和鉭等關鍵原料。川普政府已簽署行政命令，收緊了國防承包商獲取豁免的難度，並強調「所有聯邦機構都必須購買美國貨」。

然而，數據顯示出巨大的供需缺口。根據 Arthur D. Little 顧問公司的資料：

• 2025年，美國對最常見的稀土磁鐵需求量約為 48,000公噸。
• 同期，美國國內供應量僅為 300公噸。
• 預計到今年底，美國的產能也只能提升至 5,000公噸。

此外，美國自2015年以來未曾生產鎢，自1959年以來未曾生產鉭。礦產行業分析師 Chris Berry 指出，美國需要「更多年」才能建立起具備競爭力的基礎設施，要在期限內結束豁免的可能性微乎其微。

中國主導地位與美國產業困境

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目前，中國控制著全球 超過80% 的礦產精煉產業。國際能源署（IEA）本月警告，如果北京實施出口限制，全球將有價值 6.5兆美元 的製造業面臨風險。美國雖擁有大多數關鍵礦產的儲備，但缺乏大規模開採和加工的能力。

美國本土項目的推進也面臨諸多障礙，包括礦產價格持續低迷，以及精煉技術的複雜性。獲五角大廈支持的 Ucore Rare Metals 公司執行長 Pat Ryan 對路透社表示，由於國防部需求變更，其生產計畫已推遲，部分產線最快要到2027年才能投產。他坦言：「要在2027年前建立起整個供應鏈？那將是一場硬仗。」

政府應對與市場影響

為應對此困境，川普政府一方面收緊豁免，另一方面啟動了價值 120億美元 的「金庫計畫」（Project Vault）以儲備關鍵礦產。然而，官員承認初期仍需從包括中國在內的全球市場採購。此舉引發了美國礦產公司的擔憂，他們認為國防承包商應直接向本土企業下訂單，而非依賴庫存。

對投資者和市場而言，這項政策的矛盾之處在於，它為 MP Materials、Energy Fuels 等美國礦產公司帶來了政府貸款和支持，但其通往規模化生產和盈利的道路依然漫長。如果政府嚴格執行禁令且國內供應無法跟上，國防、汽車和電子等關鍵產業可能面臨嚴重的供應鏈中斷風險，進而影響其生產和財務表現。