G20財長會議登場 美國財長面臨關稅、伊朗及債市動盪等多重考驗

美國財政部長史考特·貝森特 (Scott Bessent) 本週將面臨一場重大的經濟外交考驗。他將在北卡羅來納州舉行的二十國集團 (G20) 財金首長會議上，敦促各國領袖解決全球貿易失衡、促進經濟增長，並切斷與伊朗的商業聯繫，但同時也必須設法緩解外界對美國債務飆升及公債殖利率上揚的擔憂。

關稅與貿易失衡成焦點

本次會議正值川普政府關稅政策充滿不確定性之際。據路透社報導，在最高法院否決其先前的全球關稅措施後，美國政府正尋求以新的法律授權重建關稅壁壘。美國近期已對包括所有 G20 成員在內的 60 個經濟體，以執法不力為由加徵 10% 或 12.5% 的關稅。

美國財政部一位高階官員表示，解決因政府扭曲性經濟政策導致的全球貿易失衡，將是本次會議的主要討論議題。與此同時，歐洲官員也對中國出口商品（尤其是電動車和半導體）大量湧入表示關切。數據顯示，中國 7 月份出口總額年增率高達 23.9%，而國際貨幣基金 (IMF) 估計人民幣被低估了 21%。

大西洋理事會的國際經濟主任喬許·利普斯基 (Josh Lipsky) 分析：「貝森特部長會希望將伊朗問題置於首位，但許多 G20 國家更想討論的是關稅問題。」

美國債務與市場干預引發擔憂

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除了貿易爭端，美國自身的財政狀況也成為國際關注的焦點。美國公共債務總額已於 8 月 19 日突破 40兆美元 大關，市場對其未來債務軌跡日益感到不安。本月，30 年期美國公債殖利率更觸及 19 年來的高點。

為此，貝森特宣布將計畫中的長天期公債回購規模擴大一倍，此舉一度短暫壓低了殖利率，但也引發了市場對財政部可能對債市進行更多干預的疑慮。一位美國財政部高階官員對此表示，長期公債殖利率已「升至高於我們認為的公允價值」，財政部致力於壓低殖利率。然而，前美國財政部官員馬克·索貝爾 (Mark Sobel) 警告，各國財長「不會相信這些安撫之詞」，因為他們的經濟正受到美國政策的負面衝擊。

外交斡旋尋求共識困難

貝森特試圖在本次會議上重塑 G20 的議程，強調減少監管、增加能源生產及推動私部門創新，以回歸其促進全球增長的初衷。這與近年來主辦國推動的氣候變遷或富人稅等議題形成對比。

然而，在伊朗戰爭導致荷莫茲海峽關閉、能源價格高漲，以及美國威脅對持續與伊朗交易的國家實施次級制裁的背景下，G20 內部存在巨大分歧。要在這個包含中國和俄羅斯在內的多元論壇上達成任何集體行動，對貝森特而言將是一項艱鉅的任務。