รัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ เผชิญบททดสอบสำคัญในเวที G20 ท่ามกลางปมขัดแย้งด้านภาษี อิหร่าน และตลาดพันธบัตร

นายสก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กำลังเผชิญกับการทดสอบทักษะทางการทูตเชิงเศรษฐกิจครั้งสำคัญในสัปดาห์นี้ ในการประชุมรัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางกลุ่มประเทศ G20 โดยสหรัฐฯ พยายามผลักดันให้ชาติสมาชิกแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการค้าโลก กระตุ้นการเติบโต และตัดความสัมพันธ์ทางธุรกิจกับอิหร่าน ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับหนี้สาธารณะและอัตราผลตอบแทนพันธบัตรของสหรัฐฯ ที่พุ่งสูงขึ้น

วาระสำคัญของสหรัฐฯ ท่ามกลางความท้าทายรอบด้าน

การประชุมที่เมืองแอชวิลล์ รัฐนอร์ทแคโรไลนา เกิดขึ้นในช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนสูง ทั้งจากนโยบายภาษีศุลกากรของรัฐบาลทรัมป์ สงครามการค้ากับแคนาดา และราคาพลังงานและสินค้าโภคภัณฑ์ที่สูงขึ้นจากสงครามกับอิหร่าน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเกือบทุกประเทศในกลุ่ม G20

นายเบสเซนต์ได้เตือนว่าประเทศต่างๆ อาจเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรรอง (secondary sanctions) จากสหรัฐฯ หากยังคงซื้อน้ำมันจากอิหร่านหรือทำธุรกรรมกับรัฐบาลเตหะราน อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์มองว่าชาติสมาชิก G20 จำนวนมากต้องการหารือประเด็นอื่นมากกว่า โดยเฉพาะเรื่องกำแพงภาษีของสหรัฐฯ

• ภาษีศุลกากร: หลังจากศาลฎีกาสหรัฐฯ มีคำสั่งระงับการขึ้นภาษีทั่วโลกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ รัฐบาลกำลังหาช่องทางกฎหมายอื่นเพื่อนำมาตรการทางภาษีกลับมาใช้อีกครั้ง
• แรงกดดันต่ออิหร่าน: สหรัฐฯ ต้องการให้ที่ประชุม G20 ให้ความสำคัญกับการเพิ่มแรงกดดันและมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านเป็นวาระหลัก

ความกังวลต่อหนี้สหรัฐฯ และตลาดพันธบัตร

Ad

ประเด็นที่สร้างความกังวลให้กับตลาดและชาติสมาชิกคือสถานะการคลังของสหรัฐฯ เอง โดยหนี้สาธารณะรวมของสหรัฐฯ ได้พุ่งทะลุ 40 ล้านล้านดอลลาร์ เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าตั้งแต่ปี 2017 ส่งผลให้อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลอายุ 30 ปีพุ่งแตะระดับสูงสุดในรอบ 19 ปีในเดือนนี้

เพื่อลดความร้อนแรงของตลาด นายเบสเซนต์ได้ประกาศเพิ่มวงเงินการซื้อคืนพันธบัตรระยะยาว (buybacks) เป็นสองเท่า สู่ระดับ 4 พันล้านดอลลาร์ต่อครั้ง ซึ่งช่วยให้อัตราผลตอบแทนลดลงชั่วคราว แต่ก็ได้สร้างความกังวลในหมู่นักลงทุนและธนาคารกลางอื่นๆ เกี่ยวกับการแทรกแซงตลาดของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า อัตราผลตอบแทนพันธบัตรระยะยาวได้ "ปรับตัวสูงขึ้นเกินกว่ามูลค่าที่เหมาะสม"

มุมมองที่แตกต่างและแรงกดดันจากชาติสมาชิก

ชาติสมาชิก G20 มีวาระที่แตกต่างออกไป โดยเฉพาะชาติยุโรปซึ่งกังวลต่อการทะลักเข้ามาของสินค้าส่งออกจากจีน เช่น รถยนต์ไฟฟ้าและเซมิคอนดักเตอร์ หลังจากที่จีนเผชิญกับกำแพงภาษีที่สูงของสหรัฐฯ ข้อมูลระบุว่ายอดส่งออกรวมของจีนในเดือนกรกฎาคมเพิ่มขึ้นถึง 23.9% เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

นายจอช ลิปสกี ประธานฝ่ายเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศของ Atlantic Council ให้ความเห็นว่า "รัฐมนตรีเบสเซนต์ต้องการให้อิหร่านเป็นประเด็นหลัก แต่หลายประเทศใน G20 กลับต้องการพูดคุยเรื่องอื่น โดยเฉพาะเรื่องภาษี" ขณะที่นายมาร์ค โซเบล อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ และปัจจุบันเป็นประธานของ OMFIF กล่าวว่า "ประเทศสมาชิก G20 คงไม่เชื่อคำพูดที่สวยหรู เพราะเศรษฐกิจของพวกเขากำลังได้รับผลกระทบจากสงครามกับอิหร่านที่พวกเขาไม่ได้สนับสนุน"