IEA警告：中國稀土管制若全面實施 恐衝擊全球6.5兆美元產業

國際能源署（IEA）週四警告，若中國全面實施其稀土出口限制，可能導致海外價值 6.5兆美元 的下游產業生產面臨風險。此舉凸顯了全球對高度集中的關鍵礦物供應鏈的依賴及其脆弱性。

報告核心發現

IEA 在其《全球關鍵礦物展望》報告中指出，中國是全球最大的稀土生產國。該國於去年十月擴大了出口管制範圍並引入新的許可要求，但隨後同意將實施時間推遲一年。

報告估算，一旦管制完全生效，汽車、高科技、國防及能源等領域的生產將面臨供應中斷的風險。其中，美國和歐洲將承受近一半的經濟衝擊。

IEA 署長 Fatih Birol 表示：「我們最新的分析顯示，龐大的經濟價值依賴於數量相對較少的關鍵礦物，而這些礦物的供應鏈仍然高度集中，因此相當脆弱。」

石墨管制同具威脅

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除了稀土，IEA 也對中國計劃中的石墨出口管制提出警告。石墨是電動車電池的關鍵材料，而中國的加工產量佔全球 90% 以上。

報告指出，若石墨管制全面實施，可能對中國以外約 3000億美元 的下游生產構成風險，對全球能源轉型帶來挑戰。

西方國家應對與前景

為應對供應鏈風險，西方各國政府正積極建立替代的關鍵礦物供應鏈。IEA 數據顯示，2023年至2025年間，針對新項目的公共融資承諾已增長超過四倍，達到 650億美元。

這些努力已初見成效。IEA 指出，由於美國和馬來西亞的新稀土精煉項目投產，去年中國在全球市場的份額已從2023年的90%降至 85%。若規劃中的項目能如期推進，預計到2035年，這一比例可能進一步降至 70%。