IEA警告：中国稀土出口管制或威胁西方6.5万亿美元产业

国际能源署（IEA）周四在一份报告中警告称，如果中国全面实施其稀土出口限制措施，可能会对海外价值高达 6.5万亿美元 的下游生产构成风险。此举凸显了全球对关键矿产供应链高度集中的担忧。

潜在经济影响巨大

根据IEA发布的《全球关键矿产展望》报告，若中国的出口管制完全生效，汽车、高科技、国防和能源等多个行业的生产将面临供应中断的风险。报告补充说，美国和欧洲将承受近一半的经济冲击。

IEA执行干事法提赫·比罗尔（Fatih Birol）表示：“我们最新的分析表明，巨大的经济价值依赖于数量相对较少的关键矿产，而这些矿产的供应链仍然高度集中，因此十分脆弱。”

该机构还对中国计划实施的石墨出口管制表示担忧。石墨是电动汽车电池的关键材料。报告指出，全面实施石墨管制可能对中国以外约 3000亿美元 的下游生产构成风险。目前，中国占全球加工石墨产量的90%以上。

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管制背景与西方应对

稀土是17种金属元素的总称，它们在汽车、飞机、电子产品和武器系统等现代工业品中用量虽小，却不可或缺。中国作为全球最大的稀土生产国，于去年10月扩大了出口管制范围，涵盖了更多材料并引入了新的许可要求，但随后同意将实施时间推迟一年。

面对潜在的供应风险，西方政府一直在努力建立替代性的关键矿产供应链。IEA指出，全球为新项目提供的公共融资承诺在2023年至2025年间增长了四倍多，达到 650亿美元。

这些努力已初见成效。IEA表示，得益于美国和马来西亚新建的稀土精炼项目，去年中国在全球市场的份额已从2023年的90%降至 85%。该机构预测，如果计划中的项目能够按期推进，到2035年，这一份额可能进一步降至 70%。