Mỹ đề xuất sửa đổi quy định cho vay công bằng, gây tranh cãi

Hai cơ quan quản lý ngân hàng của Mỹ đã đề xuất một bản cập nhật quan trọng cho các quy định về cho vay công bằng, đặt ra yêu cầu giám sát chặt chẽ hơn đối với cách các ngân hàng phân bổ tài trợ, đồng thời miễn trừ các yêu cầu tuân thủ cho nhiều định chế tài chính nhỏ hơn.

Đề xuất được đưa ra hôm thứ Sáu bởi Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC) và Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC). Đây là nỗ lực mới nhất trong một quá trình kéo dài nhằm hiện đại hóa các quy tắc thực thi Đạo luật Tái đầu tư Cộng đồng (CRA) năm 1977.

Nội dung chính của đề xuất

Theo đề xuất mới, các ngân hàng sẽ phải đối mặt với sự giám sát chặt chẽ hơn đối với các khoản tài trợ "phát triển cộng đồng". Cụ thể:

• Các ngân hàng phải chứng minh rằng phần lớn số tiền tài trợ được chi tiêu trong các cộng đồng có liên quan.
• Các tổ chức nhận tài trợ không được có chi phí quản lý vận hành quá cao.

Đồng thời, đề xuất này cũng sẽ miễn trừ nhiều ngân hàng hơn khỏi các yêu cầu của quy tắc. Ngưỡng miễn trừ đối với một số yêu cầu thu thập và báo cáo dữ liệu sẽ được nâng lên cho các ngân hàng có tài sản dưới 10 tỷ USD, một sự nới lỏng đáng kể so với mức 1,65 tỷ USD trước đây.

Phản ứng trái chiều và tác động

Ad

Các cơ quan quản lý cho rằng đề xuất này nhằm giảm bớt gánh nặng cho các ngân hàng và đảm bảo các khoản tài trợ thực sự mang lại lợi ích cho cộng đồng. Tuy nhiên, kế hoạch này đã nhanh chóng bị các nhà lập pháp Đảng Dân chủ chỉ trích.

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren và các thành viên khác của Đảng Dân chủ trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cho rằng đề xuất này sẽ "vô hiệu hóa" một công cụ quan trọng để thúc đẩy đầu tư cộng đồng. Họ tuyên bố trong một thông cáo: "Đề xuất này sẽ làm cho cuộc khủng hoảng nhà ở của Mỹ trở nên tồi tệ hơn."

Đạo luật CRA được ban hành để ngăn chặn hành vi "redlining" – một thông lệ phân biệt đối xử trong đó các ngân hàng từ chối hoặc hạn chế cho vay đối với một số khu vực hoặc nhóm dân cư nhất định, chủ yếu là người thiểu số. Các ngân hàng có kết quả đánh giá CRA kém sẽ bị xếp vào diện "phạt", bị cấm thực hiện các thương vụ sáp nhập và giao dịch khác.

Tương lai không chắc chắn

Tương lai của quy tắc này vẫn chưa rõ ràng, vì Cục Dự trữ Liên bang (Fed), cơ quan cùng chịu trách nhiệm thực thi CRA, đã không đưa ra một đề xuất tương ứng. Thông thường, ba cơ quan quản lý ngân hàng ưu tiên ban hành các quy tắc đồng bộ để tránh tạo ra các yêu cầu chắp vá cho ngành.

Một phát ngôn viên của Fed đã từ chối bình luận về vấn đề này. Trước đó, các cơ quan này đã cập nhật các quy tắc vào năm 2023, nhưng các quy định chặt chẽ hơn này đã bị hủy bỏ dưới thời Tổng thống Donald Trump sau một thách thức pháp lý từ ngành ngân hàng.