หน่วยงานกำกับดูแลสหรัฐฯ เสนอปรับปรุงกฎหมายการให้สินเชื่ออย่างเป็นธรรม

หน่วยงานกำกับดูแลภาคธนาคารของสหรัฐฯ สองแห่งได้เสนอการปรับปรุงกฎเกณฑ์การให้สินเชื่ออย่างเป็นธรรม ซึ่งจะเพิ่มการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินช่วยเหลือของธนาคาร ในขณะเดียวกันก็ผ่อนปรนข้อกำหนดบางประการให้กับสถาบันการเงินขนาดเล็ก

ข้อเสนอดังกล่าวมาจากบรรษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC) และสำนักงานกำกับดูแลสถาบันการเงิน (OCC) โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกฎหมายการลงทุนซ้ำในชุมชน (Community Reinvestment Act หรือ CRA) ปี 1977 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันการกีดกันการให้สินเชื่อในบางพื้นที่ (redlining) โดยเฉพาะกับกลุ่มคนผิวสี

รายละเอียดข้อเสนอ

ข้อเสนอใหม่นี้มุ่งเน้นไปที่การสร้างความโปร่งใสและลดภาระด้านกฎระเบียบ โดยมีสาระสำคัญดังนี้

• การตรวจสอบเงินช่วยเหลือ: ธนาคารจะต้องพิสูจน์ได้ว่าเงินทุนส่วนใหญ่ที่มอบให้ผ่านโครงการ "การพัฒนาชุมชน" ถูกนำไปใช้อย่างเหมาะสมในชุมชนเป้าหมาย และองค์กรที่ได้รับเงินทุนนั้นไม่มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (overhead costs) ที่สูงเกินไป
• การผ่อนปรนสำหรับธนาคารขนาดเล็ก: ธนาคารที่มีสินทรัพย์ต่ำกว่า 1 หมื่นล้านดอลลาร์ จะได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดในการรวบรวมและรายงานข้อมูลบางส่วน ซึ่งเป็นการขยายเกณฑ์เดิมที่จำกัดไว้สำหรับธนาคารที่มีสินทรัพย์ต่ำกว่า 1.65 พันล้านดอลลาร์

เสียงวิจารณ์และอนาคตที่ไม่แน่นอน

Ad

แม้หน่วยงานกำกับดูแลจะระบุว่าข้อเสนอนี้จะช่วยลดภาระของธนาคารและสร้างประโยชน์ให้ชุมชน แต่ก็ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรวดเร็วจากพรรคเดโมแครต โดย ส.ว. เอลิซาเบธ วอร์เรน และสมาชิกพรรคเดโมแครตคนอื่นๆ ในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา กล่าวในแถลงการณ์ว่าข้อเสนอนี้จะ "ทำลาย" เครื่องมือที่สำคัญในการกระตุ้นการลงทุนในชุมชน และอาจทำให้วิกฤตที่อยู่อาศัยของสหรัฐฯ เลวร้ายลง

อนาคตของกฎเกณฑ์นี้ยังคงไม่แน่นอน เนื่องจากธนาคารกลางสหรัฐฯ (เฟด) ซึ่งเป็นหนึ่งในสามหน่วยงานหลักที่บังคับใช้กฎหมาย CRA ไม่ได้ยื่นข้อเสนอที่สอดคล้องกันออกมาด้วย โดยปกติแล้ว ทั้งสามหน่วยงานจะพยายามออกกฎเกณฑ์ที่สอดคล้องกันเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างกฎระเบียบที่แตกต่างกันสำหรับอุตสาหกรรมการธนาคาร ทั้งนี้ โฆษกของเฟดปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็น

บริบทในอดีต

ความพยายามในการปรับปรุงกฎหมาย CRA นั้นมีมาอย่างยาวนาน ก่อนหน้านี้เคยมีการปรับปรุงกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นในปี 2023 แต่ถูกยกเลิกไปในสมัยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หลังจากที่กลุ่มอุตสาหกรรมธนาคารได้ยื่นฟ้องคัดค้านข้อกำหนดใหม่ดังกล่าว การเสนอแก้ไขครั้งล่าสุดนี้จึงเป็นอีกหนึ่งความพยายามในการปฏิรูปกฎหมายที่มีความสำคัญต่อภาคการธนาคารและชุมชนในสหรัฐฯ