ร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียฉบับใหม่ของสหรัฐฯ ลดเพดานภาษีต่อจีน-อินเดีย ผู้ซื้อพลังงานรายใหญ่

วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ จากทั้งพรรครีพับลิกันและเดโมแครตได้เปิดเผยร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซียฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อกดดันจีนและอินเดียให้ลดการพึ่งพาน้ำมันและก๊าซจากรัสเซีย โดยมีการปรับลดความรุนแรงของมาตรการทางภาษีลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับร่างฉบับเดิม

รายละเอียดการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ

ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ได้เปลี่ยนแปลงข้อเสนอเดิมที่จะเรียกเก็บภาษีศุลกากรในอัตราคงที่ 500% สำหรับประเทศที่สามที่ซื้อพลังงานจากรัสเซีย มาเป็นการกำหนดเพดานภาษีสูงสุดไว้ที่ 100% โดยจะมุ่งเป้าไปที่กลุ่มประเทศผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรก

จากข้อมูลของทีมงานวุฒิสภา ผู้ซื้อน้ำมันดิบรายใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรกจากรัสเซีย ได้แก่ จีน อินเดีย สโลวาเกีย ฮังการี และอาเซอร์ไบจาน ส่วนผู้นำเข้าก๊าซธรรมชาติรายใหญ่ที่สุด 5 อันดับแรกคือ จีน ฝรั่งเศส ญี่ปุ่น ฮังการี และเบลเยียม

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังได้เพิ่มข้อยกเว้นสำหรับประเทศที่นำเข้าก๊าซธรรมชาติต่ำกว่า 15% ของปริมาณการส่งออกทั้งหมดของรัสเซีย และกำลังดำเนินมาตรการที่ชัดเจนเพื่อลดการนำเข้าดังกล่าว ซึ่งอาจครอบคลุมถึงประเทศอย่างญี่ปุ่น ฝรั่งเศส ฮังการี และเบลเยียม

บริบททางการเมืองและแนวโน้ม

Ad

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นความพยายามต่อเนื่องจากฉบับเดิมที่ริเริ่มโดยวุฒิสมาชิก ลินด์ซีย์ เกรแฮม ผู้ล่วงลับ และวุฒิสมาชิก ริชาร์ด บลูเมนธาล โดยรอยเตอร์สรายงานว่าร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงนี้ได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสมาชิกทั้งสองพรรคแล้ว 26 คน และคาดว่าจะมีผู้สนับสนุนเพิ่มขึ้นอีก

ทีมงานวุฒิสภาแสดงความเชื่อมั่นว่าร่างกฎหมายมีแนวโน้มที่จะผ่านการพิจารณาได้สูงขึ้น ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือ ร่างกฎหมายฉบับใหม่ได้เพิ่มอำนาจให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ สามารถยกเว้นการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรได้ หากพิจารณาแล้วเห็นว่าเป็นผลประโยชน์แห่งชาติต่อสหรัฐฯ

ผลกระทบต่อตลาดและนักลงทุน

การปรับลดความรุนแรงของมาตรการภาษีถือเป็นการลดความเสี่ยงที่จะเกิดการหยุดชะงักของอุปทานพลังงานโลกลงอย่างฉับพลัน หากประเทศผู้ซื้อรายใหญ่อย่างจีนและอินเดียถูกบีบให้ยุติการนำเข้าจากรัสเซียทันที ซึ่งอาจส่งผลให้แรงกดดันต่อราคาน้ำมันดิบลดลงเมื่อเทียบกับความเสี่ยงจากร่างกฎหมายฉบับเดิม อย่างไรก็ตาม การผลักดันกฎหมายนี้ยังคงสร้างความไม่แน่นอนต่อทิศทางการค้าพลังงานโลก และเป็นการส่งสัญญาณที่ชัดเจนว่าสหรัฐฯ ยังคงมุ่งเป้าที่จะจำกัดรายได้ของรัสเซียจากการส่งออกพลังงานต่อไป