Jualan Bahan Api AS ke Cuba Wujudkan Pasaran Swasta di Tengah Sekatan

Satu pengecualian dalam sekatan minyak Washington terhadap Cuba telah membenarkan penjualan bahan api AS kepada perniagaan swasta di negara itu, mencetuskan pasaran baharu yang huru-hara dan membuka sektor tenaga yang dikawal ketat oleh kerajaan komunis itu buat pertama kali dalam tempoh enam dekad.

Perkembangan ini, yang disifatkan sebagai retakan kapitalis dalam sektor tenaga Cuba, telah mewujudkan pasaran gelap yang pesat di mana bahan api dijual pada harga yang melambung tinggi, sekali gus memberikan kelegaan kepada sesetengah pihak sambil memburukkan lagi jurang kekayaan.

Kebangkitan Pasaran Bahan Api Swasta

Di bawah pengecualian yang dibenarkan oleh Jabatan Perdagangan AS, sejumlah kecil petrol dan diesel kini sampai kepada perniagaan swasta seperti restoran, peruncit dan teksi. Ini merupakan pendaratan bahan api AS yang signifikan pertama di pulau Caribbean itu sejak revolusi 1959.

• Antara Februari dan Mei, sejumlah 900,000 tong bahan api AS telah diimport, jumlah yang mencukupi untuk menampung keperluan tenaga negara selama kira-kira sembilan hari.
• Kerajaan Cuba telah memberi kebenaran kepada hampir 200 perniagaan Cuba untuk menjalankan pengedaran borong bahan api kepada syarikat swasta lain.
• Namun, ia telah mencetuskan pasaran jualan semula yang berkembang pesat. Harga di pasaran gelap dilaporkan memuncak sehingga $10 seliter ($38 segelen) pada musim bunga, sebelum menurun sedikit apabila jumlah import meningkat.

Impak Ekonomi dan Ketidaksamaan Sosial

Ad

Walaupun bekalan bahan api swasta ini membantu mengurangkan kesan kelumpuhan perkhidmatan awam seperti pengangkutan dan bekalan elektrik, ia juga telah mempertajam perbezaan kekayaan secara mendadak. Perniagaan dan individu yang mampu membeli bahan api import dapat meneruskan operasi menggunakan penjana kuasa persendirian, manakala majoriti rakyat bergelut.

Kesan ini amat ketara dalam kehidupan seharian. Sebagai contoh, perjalanan bas yang biasanya berharga 2 peso kini sukar didapati. Sebaliknya, perjalanan teksi untuk laluan yang sama boleh mencecah 1,000 peso—500 kali lebih mahal—disebabkan harga bahan api pasaran gelap. Ini meletakkan perkhidmatan tersebut di luar jangkauan kebanyakan rakyat Cuba, yang purata gaji kerajaan mereka hanyalah sekitar $10 sebulan.

Konteks Dasar dan Risiko Pematuhan

Sebagai tindak balas kepada sekatan yang melumpuhkan, penggubal undang-undang Cuba pada bulan Jun meluluskan pakej pembaharuan ekonomi yang akan membuka sektor tenaga kepada pelabur swasta dan asing. Namun, Presiden Miguel Diaz-Canel menegaskan bahawa pembaharuan ini bukan untuk memuaskan hati AS dan menolak "penswastaan besar-besaran aset negara."

Bagi syarikat AS, terdapat risiko pematuhan yang signifikan. Bahan api yang ditujukan untuk pembeli swasta mesti melalui pelabuhan dan tangki simpanan milik negara, yang dikawal oleh entiti yang dikenakan sekatan oleh AS. Menurut pakar, walaupun terdapat peraturan yang menetapkan bahan api itu mesti digunakan oleh sektor swasta, tiada pemantauan yang berkesan untuk memastikan ia tidak berakhir di tangan kerajaan Cuba.