วุฒิสภาสหรัฐฯ จ่อลงมติร่างกฎหมายคว่ำบาตรรัสเซีย เพื่อรำลึกถึง ส.ว. ลินด์ซีย์ เกรแฮม

วุฒิสภาสหรัฐฯ มีกำหนดเริ่มลงมติในร่างกฎหมายคว่ำบาตรภาคพลังงานของรัสเซียฉบับครอบคลุมในวันอังคารนี้ ซึ่งตรงกับวันที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกี ของยูเครนเดินทางเยือนอาคารรัฐสภา โดยการลงมติครั้งนี้ถือเป็นการรำลึกถึง ส.ว. ลินด์ซีย์ เกรแฮม ผู้ล่วงลับซึ่งเป็นผู้ร่างกฎหมายฉบับนี้

รายละเอียดของร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า “Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026” มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อกรุงมอสโกจากกรณีการรุกรานยูเครน ตามรายงานของรอยเตอร์ กฎหมายนี้ไม่เพียงแต่จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อเจ้าหน้าที่รัสเซียเท่านั้น แต่ยังให้อำนาจประธานาธิบดีในการเรียกเก็บภาษีศุลกากรในอัตราสูงกับประเทศต่างๆ ที่พึ่งพาพลังงานจากรัสเซีย

ประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายนี้คือการให้อำนาจประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการเรียกเก็บภาษีศุลกากรได้สูงถึง 100% กับสินค้านำเข้าจากประเทศที่เป็นผู้บริโภคพลังงานรายใหญ่ของรัสเซีย เช่น จีน อินเดีย ญี่ปุ่น และบางประเทศในสหภาพยุโรป ทั้งนี้ ร่างกฎหมายยังได้รวมมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านตามคำร้องขอของประธานาธิบดีทรัมป์ด้วย

ความท้าทายทางการเมืองและผลกระทบต่อตลาด

แม้ว่าพรรคเดโมแครตจะสนับสนุนการคว่ำบาตรรัสเซียโดยทั่วไป แต่การมอบอำนาจในการกำหนดภาษีศุลกากรให้กับประธานาธิบดีทรัมป์ได้สร้างความกังวลอย่างมาก ส.ส. เกรกอรี มีกส์ ซึ่งเป็นแกนนำพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการต่างประเทศของสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่ากฎหมายนี้เปรียบเสมือน "การให้อำนาจทางอ้อมมหาศาลแก่ประธานาธิบดีทรัมป์ในการขึ้นภาษีศุลกากร ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อครอบครัวชาวอเมริกันและชาติพันธมิตร"

Ad

ความกังวลดังกล่าวอาจเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการผ่านร่างกฎหมายทั้งในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรที่จะกลับมาประชุมในเดือนกันยายน สำหรับนักลงทุน ประเด็นนี้สร้างความไม่แน่นอนอย่างสูง เนื่องจากหากกฎหมายผ่าน อาจนำไปสู่การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานพลังงานโลก เพิ่มต้นทุนให้กับประเทศผู้นำเข้า และอาจจุดชนวนให้เกิดมาตรการตอบโต้ทางการค้า ซึ่งจะสร้างความผันผวนให้กับตลาดพลังงานและตลาดการเงินโดยรวม

บริบทและเบื้องหลัง

การลงมติครั้งนี้เกิดขึ้นในวันเดียวกับพิธีศพของ ส.ว. เกรแฮม ซึ่งเป็นหนึ่งในพันธมิตรที่ทรงอิทธิพลที่สุดของยูเครนในสภาคองเกรส การเดินทางมายังกรุงวอชิงตันของประธานาธิบดีเซเลนสกีเพื่อเข้าร่วมพิธีและพบปะกับประธานาธิบดีทรัมป์ ยิ่งเป็นการเน้นย้ำถึงความสำคัญของร่างกฎหมายฉบับนี้

แหล่งข่าวระบุว่า ส.ว. เกรแฮมและประธานาธิบดีทรัมป์ได้บรรลุข้อตกลงที่จะผลักดันร่างกฎหมายนี้ก่อนที่เขาจะถึงแก่อสัญกรรมไม่นาน หลังจากที่ร่างกฎหมายนี้ถูกเสนอมานานกว่าหนึ่งปีแล้ว การเคลื่อนไหวของวุฒิสภาในครั้งนี้จึงถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดจากทั้งในและต่างประเทศ