美國參議院將表決對俄制裁法案 或對中印等國課徵高額能源關稅

根據路透社報導，美國參議院週二將啟動一項全面的俄羅斯能源制裁法案的表決程序。此舉正值烏克蘭總統澤倫斯基訪問國會山莊之際，該投票也被視為向法案起草人、已故參議員林賽・葛蘭姆（Lindsey Graham）致敬。

法案核心內容

這項名為《2026 年林賽・O・葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法案》的立法，旨在對莫斯科入侵烏克蘭的行為施加更大的經濟壓力。若法案通過，將產生以下重大影響：

• 制裁俄羅斯官員：對參與入侵烏克蘭的俄羅斯官員實施制裁。
• 授權高額關稅：賦予美國總統權力，對嚴重依賴俄羅斯能源的國家，如中國、印度、日本及部分歐盟國家，課徵最高達 100% 的進口關稅。
• 納入伊朗制裁：應共和黨籍總統川普的要求，法案中也加入了對伊朗的制裁措施。

法案規定，關稅的課徵對象將限制在俄羅斯原油或天然氣的前五大進口國，以及協助俄羅斯規避能源制裁的前五個國家。

市場影響與政治分歧

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儘管民主黨普遍支持對俄羅斯採取強硬立場，但法案中賦予總統川普廣泛的關稅權力，引發了黨內的嚴重關切。反對者擔心，這可能導致進口成本上升，最終損害美國家庭與企業的利益，並可能波及美國的歐洲盟友。

眾議院外交事務委員會首席民主黨議員米克斯（Gregory Meeks）在本月稍早的一份聲明中表示：「這與其說是一項制裁法案，不如說是為川普總統提供了一個巨大的變相授權，讓他可以課徵更多關稅。」這些分歧為法案最終能否在參議院及眾議院順利通過，增添了高度不確定性。

背景與時機

葛蘭姆參議員是國會中支持基輔對抗俄羅斯的最有力聲音之一，他在 7 月 11 日突然去世前不久，才宣布與川普就推動此法案達成共識。參議院領導層特意安排在葛蘭姆的葬禮當天，同時也是澤倫斯基總統訪美之際進行程序性投票，其象徵意義濃厚。

兩黨議員團體在一份聯合聲明中指出，該法案旨在切斷外國購買俄羅斯石油和天然氣為普丁「戰爭機器」提供的資金，同時限制「伊朗政權支持恐怖主義和發展其核計畫的能力」。然而，儘管有向葛蘭姆致敬的意涵，兩黨議員對關稅條款的根本分歧，仍是法案未來面臨的最大挑戰。