แผนปฏิรูปคาร์บอน EU: นักลงทุนมองเป็นโอกาสเพิ่มความโปร่งใส แต่กังวลเป้าหมายโดยรวมอ่อนลง

ข้อเสนอในการปฏิรูประบบการซื้อขายสิทธิในการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (ETS) ของสหภาพยุโรป (EU) กำลังได้รับความสนใจจากนักลงทุน โดยเฉพาะเงื่อนไขใหม่ที่ผูกการจัดสรรโควต้าปล่อยมลพิษฟรีเข้ากับการลงทุนเพื่อลดการปล่อยคาร์บอน ซึ่งถูกมองว่าอาจเป็นเครื่องมือสำคัญในการเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กร แม้จะมีความกังวลว่าแผนโดยรวมอาจลดแรงจูงใจในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกก็ตาม

ข้อเสนอใหม่ผูกสิทธิปล่อยคาร์บอนกับการลงทุน

เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอการปรับปรุงระบบ ETS โดยชะลอเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และขยายเวลาการให้โควต้าฟรีแก่ภาคอุตสาหกรรมที่ลดการปล่อยก๊าซได้ยาก เช่น เหล็กและซีเมนต์ ไปจนถึงปี 2038

อย่างไรก็ตาม จุดเปลี่ยนที่สำคัญคือ ตั้งแต่ปี 2031 เป็นต้นไป บริษัทต่างๆ จะได้รับโควต้าฟรีก็ต่อเมื่อให้คำมั่นว่าจะลงทุนในโครงการลดการปล่อยคาร์บอนในยุโรปเท่านั้น ภายใต้ข้อเสนอนี้ บริษัทจะได้รับโควต้าฟรี 80% หากยื่นแผนการลงทุนที่น่าเชื่อถือ และจะได้รับส่วนที่เหลือเมื่อดำเนินการลงทุนจริง หากไม่สามารถจัดทำแผนหรือพลาดเป้าหมายการลงทุน อาจส่งผลให้ถูกเพิกถอนสิทธิได้

มุมมองนักลงทุน: เครื่องมือใหม่เพื่อความโปร่งใส

Emine Isciel หัวหน้าฝ่ายสภาพภูมิอากาศของ Storebrand Asset Management ซึ่งบริหารสินทรัพย์ราว 1.25 แสนล้านยูโร (1.43 แสนล้านดอลลาร์) กล่าวว่าข้อเสนอนี้เป็น "เครื่องมือที่ทรงพลังสำหรับนักลงทุน" เนื่องจากจะเปลี่ยนโควต้าฟรีให้กลายเป็น "สัญญาการปฏิบัติตามกฎที่เข้มงวด" ทำให้นักลงทุนสามารถขอข้อมูลแผนการใช้จ่ายที่เฉพาะเจาะจงของบริษัทได้

Isciel เสริมว่า ข้อกำหนดนี้จะมาแทนที่ "การเปิดเผยข้อมูล ESG ตามความสมัครใจที่คลุมเครือ" ด้วยแผนการลดคาร์บอนที่เป็นมาตรฐาน มีผลผูกพัน และผ่านการตรวจสอบ ซึ่งจะทำให้นักลงทุนเห็นภาพชัดเจนขึ้นว่าบริษัทต่างๆ กำลังลงทุนในเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำอย่างแท้จริงหรือไม่ ขณะที่ Nick Gaskell ผู้จัดการการลงทุนอย่างยั่งยืนอาวุโสจาก Aberdeen Investments มองว่านโยบายนี้สร้างสมดุลระหว่างการรักษากลไกราคาคาร์บอนและความต้องการด้านการลงทุนของภาคอุตสาหกรรม

Ad

ความท้าทายและข้อกังวล

แม้ว่ามาตรการด้านความรับผิดชอบจะได้รับการตอบรับที่ดี แต่ความสำเร็จของการปฏิรูปนี้ขึ้นอยู่กับว่ามาตรการดังกล่าวจะแข็งแกร่งพอที่จะชดเชยส่วนอื่นๆ ของข้อเสนอที่อาจทำให้ระบบ ETS อ่อนแอลงหรือไม่ โดยเฉพาะการชะลอเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซโดยรวม

Rikke Berg Jacobsen หัวหน้าฝ่าย ESG ของกองทุนบำนาญ AkademikerPension ตั้งข้อสังเกตว่า "คำถามสำคัญคือ มาตรการเหล่านี้แข็งแกร่งพอที่จะชดเชยข้อจำกัดด้านคาร์บอนที่อ่อนแอลงหรือไม่" ซึ่งหมายถึงภาพรวมที่อุตสาหกรรมจะสามารถปล่อย CO2 ได้มากขึ้นภายใต้ข้อเสนอใหม่

สำหรับบริบท ตั้งแต่ปี 2013 สหภาพยุโรปได้ให้โควต้า CO2 ฟรีแก่อุตสาหกรรมต่างๆ คิดเป็นมูลค่าราว 2.55 แสนล้านยูโร เพื่อช่วยลดต้นทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับบริษัทต่างชาติ แผนปฏิรูปนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อกระตุ้นฐานอุตสาหกรรมของยุโรปให้กลับมาแข็งแกร่งอีกครั้ง

ขั้นตอนต่อไป

ข้อเสนอดังกล่าวจะเข้าสู่กระบวนการเจรจาระหว่างประเทศสมาชิก EU และรัฐสภายุโรปในช่วงปีหน้า ซึ่งอาจมีการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดในขั้นสุดท้าย Peter Liese ซึ่งจะเป็นผู้นำการเจรจาของกลุ่มการเมืองที่ใหญ่ที่สุดในรัฐสภายุโรป ส่งสัญญาณสนับสนุนแผนการผูกโควต้าฟรีกับการลงทุน โดยระบุว่า "เราต้องการให้เวลาแก่อุตสาหกรรมมากขึ้น แต่ในช่วงเวลานี้ พวกเขาต้องไม่นิ่งเฉย การลงทุนภายใน EU คือเป้าหมายของเรา และข้อเสนอนี้บรรลุเป้าหมายนั้นได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่า"