คณะมนตรีความมั่นคงฯ เตรียมจัดหยั่งเสียงลับ เฟ้นหาเลขาธิการ UN คนใหม่วันพฤหัสบดีนี้

คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) มีกำหนดจะจัดการลงคะแนนหยั่งเสียงอย่างไม่เป็นทางการแบบปิดในรอบแรกวันพฤหัสบดีนี้ เพื่อประเมินการสนับสนุนที่มีต่อผู้สมัคร 7 ราย ที่ลงแข่งขันชิงตำแหน่งเลขาธิการสหประชาชาติคนใหม่ ต่อจากนายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส ซึ่งจะหมดวาระหลังดำรงตำแหน่งครบสองสมัยเป็นเวลา 5 ปีในช่วงสิ้นปีนี้

กระบวนการหยั่งเสียงลับ

การหยั่งเสียง หรือที่เรียกว่า "straw poll" เป็นการลงคะแนนอย่างไม่เป็นทางการและไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ซึ่งจัดขึ้นเป็นการภายในสำหรับสมาชิกคณะมนตรีความมั่นคงทั้ง 15 ประเทศ โดยสมาชิกจะถูกขอให้ลงคะแนนว่า "สนับสนุน" (encourage) "ไม่สนับสนุน" (discourage) หรือ "ไม่มีความเห็น" (no opinion) ต่อผู้สมัครแต่ละราย

ในรอบแรกๆ บัตรลงคะแนนจะเหมือนกันทั้งหมด เพื่อให้นักการทูตเห็นภาพรวมของการสนับสนุนและการคัดค้านโดยไม่เปิดเผยว่าคะแนน "ไม่สนับสนุน" มาจากสมาชิกถาวร 5 ประเทศ (P5) ซึ่งมีสิทธิยับยั้ง (veto) หรือไม่ อันได้แก่ จีน ฝรั่งเศส รัสเซีย สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา ในรอบต่อๆ ไป สมาชิกถาวรจะใช้บัตรลงคะแนนสีที่แตกต่างออกไป ซึ่งจะเผยให้เห็นว่าผู้สมัครรายใดถูกคัดค้านโดยหนึ่งในประเทศมหาอำนาจเหล่านี้

ผู้ท้าชิงและเส้นทางสู่ตำแหน่ง

ผู้สมัครในปัจจุบันมาจากอาร์เจนตินา ชิลี คอสตาริกา เอกวาดอร์ กายอานา เซเนกัล และยูกันดา ซึ่งยังไม่มีผู้ใดเป็นตัวเต็งที่ชัดเจน ประวัติศาสตร์ที่ผ่านมาบ่งชี้ว่ากระบวนการหยั่งเสียงอาจต้องดำเนินไปหลายรอบตลอดช่วงฤดูร้อน และอาจได้ข้อสรุปในช่วงปลายเดือนกันยายนหรือต้นเดือนตุลาคม

Ad

รายชื่อผู้สมัครประกอบด้วย:

• ราฟาเอล กรอสซี (อาร์เจนตินา) ผู้อำนวยการทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ
• มิเชล บาเชเลต์ (ชิลี) อดีตประธานาธิบดีชิลี
• เรเบกา กรินสแปน (คอสตาริกา) อดีตรองประธานาธิบดีคอสตาริกา
• มาเรีย เฟอร์นันดา เอสปิโนซา (เอกวาดอร์) อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศเอกวาดอร์
• แคโรลีน โรดริเกซ-เบอร์เก็ตต์ (กายอานา) อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศกายอานา
• แม็กกี ซอลล์ (เซเนกัล) อดีตประธานาธิบดีเซเนกัล
• โอฬารา โอตุนนู (ยูกันดา) นักการทูตซึ่งเพิ่งเข้าร่วมการแข่งขันเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

ท้ายที่สุด คณะมนตรีความมั่นคงจะลงมติเพื่อเสนอชื่อผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งต่อสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่มีสมาชิก 193 ประเทศ ซึ่งต้องได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบอย่างน้อย 9 เสียงและไม่มีการใช้สิทธิยับยั้งจากสมาชิกถาวร โดยการอนุมัติจากสมัชชาใหญ่มักเป็นไปตามมติของคณะมนตรีฯ

บริบทและความท้าทาย

ผู้ที่จะมารับตำแหน่งเลขาธิการคนต่อไปต้องเผชิญกับภารกิจสำคัญในการฟื้นฟูองค์กรที่กำลังเผชิญวิกฤตและมีบทบาทลดลง ท่ามกลางแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นให้ปฏิรูปโครงสร้างที่ใหญ่โตและมีค่าใช้จ่ายสูง นายเซนอน มูคองโก อึนเกย์ เอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกประจำสหประชาชาติ ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานคณะมนตรีความมั่นคงในปัจจุบัน ยืนยันว่าการหยั่งเสียงรอบแรกจะมีขึ้นในเช้าวันพฤหัสบดี และจะรวมชื่อของนายโอตุนนูเข้าไปด้วย แม้ว่าเขายังไม่ได้เข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็นอย่างไม่เป็นทางการเหมือนผู้สมัครรายอื่นก็ตาม