AI熱潮引發資源疑慮 全球多地對資料中心建設祭出限制

在人工智慧（AI）熱潮的推動下，全球對運算能力的需求急劇增長，但為其提供動力的資料中心也引發了對電力成本、水資源緊張、土地稀缺和社區負擔的普遍擔憂。根據路透社報導，世界各地越來越多的政府、監管機構和城市開始凍結、限制甚至禁止新的資料中心建設。

AI 發展的代價：電力與資源壓力浮現

資料中心是能源密集型設施，需要大量電力來運行伺服器並透過冷卻系統維持運作溫度。AI模型的訓練和運行進一步加劇了能源消耗，對地方電網構成了巨大壓力。

除了電力，這些設施的冷卻系統也常消耗大量水資源，在水資源本已緊張的地區引發了衝突。土地的取得和對當地社區基礎設施的影響，也成為地方政府和居民反對新專案的關鍵因素。

全球主要限制措施一覽

為應對上述挑戰，各地區已採取不同程度的限制措施。以下為幾個關鍵案例：

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• 美國紐約州：州長 Kathy Hochul 頒布為期一年的建設暫停令，適用於耗電量達 50 MW（百萬瓦）或以上的資料中心，成為美國首個實施全面暫停令的州。在此期間，州政府將制定評估資料中心環境影響的標準。
• 美國加州蒙特利公園市：在公眾對一項建設計畫強烈反彈後，居民於 2026 年 6 月透過投票永久禁止在該市設立資料中心，為美國首例。
• 荷蘭阿姆斯特丹：該市自 2019 年起實施暫停令，並於 2025 年 4 月宣布，在 2030 年前禁止新的資料中心建設或擴建。荷蘭國家政府也自 2022 年起限制超大規模設施只能在兩個指定地點建設。
• 愛爾蘭都柏林：由於擔憂資料中心對電網造成壓力，愛爾蘭電網營運商自 2021 年起實際上阻止了都柏林周邊新的資料中心併網。該禁令雖於 2025 年 12 月結束，但新設施現在被要求必須自備現場發電能力。

對產業與投資人的影響

這些監管趨勢為資料中心開發商、科技巨頭及相關產業鏈帶來了顯著的挑戰。企業在規劃新設施時，必須將日益嚴格的環境審查和潛在的建設禁令納入考量，這可能導致專案延遲、成本增加，或促使業者將目光轉向監管較寬鬆、資源較豐富的地區。

對投資人而言，這些限制措施凸顯了投資資料中心相關資產（如不動產投資信託 REITs）時，地緣政治與監管風險的重要性。未來，具備更高能源效率、採用永續解決方案（如再生能源供電或創新冷卻技術）的資料中心，可能更具競爭優勢。