EU đề xuất quy chế 'thành viên liên kết' cho Canada: Ý nghĩa và thách thức

Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen đã đề xuất mở ra cánh cửa cho Canada trở thành "thành viên liên kết" đầu tiên của khối, một động thái nhằm thắt chặt quan hệ xuyên Đại Tây Dương trong bối cảnh địa chính trị toàn cầu đang thay đổi. Đề xuất này được đưa ra trong bối cảnh Canada cũng đang tìm kiếm một "liên minh đặc biệt" với EU.

Đề xuất chưa từng có tiền lệ

Trong bài phát biểu về Tình hình Liên minh, bà von der Leyen cho biết EU và Canada sẽ tạo ra một "không gian thịnh vượng và kinh tế chung". Theo Reuters, ý tưởng này nhằm tăng cường hợp tác để đối phó với sự thống trị kinh tế của Hoa Kỳ và Trung Quốc, đồng thời bảo vệ trật tự quốc tế dựa trên luật lệ.

Các lĩnh vực hợp tác tiềm năng bao gồm:

• Sản xuất và công nghệ
• Tích hợp cơ sở công nghiệp quốc phòng
• Trí tuệ nhân tạo (AI), năng lượng và khoáng sản thiết yếu

Hiện tại, quy chế "thành viên liên kết" không tồn tại trong các hiệp ước của Liên minh Châu Âu. Đây là một khái niệm mới, dù các phiên bản tương tự đã được thảo luận trong quá khứ, chẳng hạn như đề xuất của Đức về quy chế tương tự cho Ukraine nhưng không nhận được sự đồng thuận.

Những phức tạp về pháp lý và chính trị

Ad

Việc thực thi một quy chế như vậy sẽ là điều chưa từng có và có thể đối mặt với nhiều rào cản pháp lý phức tạp. Đề xuất của bà von der Leyen, với tư cách là người đứng đầu cơ quan hành pháp của EU, sẽ cần sự chấp thuận của tất cả các quốc gia thành viên để có thể trở thành hiện thực.

Một thách thức lớn là việc phê chuẩn. Hiệp định thương mại hiện tại giữa hai bên (CETA), dù đã có hiệu lực tạm thời 9 năm, vẫn chưa được một số nước thành viên EU phê chuẩn đầy đủ. Hơn nữa, nếu Canada muốn tham gia sâu hơn vào Thị trường Đơn nhất của EU, Ottawa sẽ phải điều chỉnh các quy tắc và quy định của mình cho phù hợp với luật pháp EU, có khả năng trở thành một "bên chấp nhận luật chơi" mà không có quyền biểu quyết về chính sách, tương tự như Na Uy hay Thụy Sĩ.

Tác động đối với các nước ứng viên EU

Nỗ lực tăng cường liên minh với Canada sẽ không ảnh hưởng trực tiếp đến lộ trình gia nhập của các quốc gia ứng viên châu Âu. Tuy nhiên, nó có thể gây ra sự bất bình nếu Canada được cho là nhận được một sự đối xử đặc biệt.

Quá trình đàm phán gia nhập và tuân thủ các tiêu chuẩn của EU là một con đường dài, đòi hỏi các quốc gia ứng viên phải thực hiện những cải cách chính trị nhạy cảm. Tư cách thành viên đầy đủ chỉ dành cho các quốc gia châu Âu và đi kèm với quyền tiếp cận thị trường 18 nghìn tỷ euro, quyền bỏ phiếu, tài trợ từ EU và sự bảo vệ của Tòa án Công lý Châu Âu.