หน่วยงานกำกับดูแลสหรัฐฯ เสนอแก้กฎหมายการให้สินเชื่อที่เป็นธรรม เล็งลดภาระธนาคารเล็ก

หน่วยงานกำกับดูแลธนาคารของสหรัฐอเมริกาสองแห่งได้เสนอการปรับปรุงแก้ไขกฎหมายการให้สินเชื่ออย่างเป็นธรรม โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มข้อกำหนดใหม่สำหรับการให้เงินช่วยเหลือของธนาคาร ขณะเดียวกันก็ลดภาระข้อบังคับสำหรับสถาบันการเงินขนาดเล็ก

รายละเอียดข้อเสนอ

ข้อเสนอดังกล่าวมาจากบรรษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (Federal Deposit Insurance Corporation: FDIC) และสำนักงานควบคุมการเงิน (Office of the Comptroller of the Currency: OCC) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการปรับปรุงกฎระเบียบที่บังคับใช้ตามกฎหมาย Community Reinvestment Act (CRA) ปี 1977

สาระสำคัญของข้อเสนอใหม่ประกอบด้วย:

• เพิ่มข้อกำหนดสำหรับเงินช่วยเหลือ: ธนาคารจะต้องแสดงให้เห็นว่าเงินส่วนใหญ่ที่มอบให้ผ่านโครงการเงินช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาชุมชนนั้น ถูกนำไปใช้ในชุมชนที่เกี่ยวข้องจริง นอกจากนี้ องค์กรที่ได้รับเงินช่วยเหลือจะต้องไม่มีค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (overhead costs) ที่สูงเกินไป
• ลดภาระสำหรับธนาคารขนาดเล็ก: ข้อเสนอจะเพิ่มเกณฑ์สินทรัพย์สำหรับธนาคารที่จะได้รับการยกเว้นจากการรวบรวมและรายงานข้อมูลบางประเภท โดยขยับเพดานจากเดิมที่ 1.65 พันล้านดอลลาร์ ขึ้นไปเป็น 1 หมื่นล้านดอลลาร์

บริบทและผลกระทบ

Ad

กฎหมาย CRA ถูกสร้างขึ้นเพื่อยับยั้งการปฏิบัติที่เรียกว่า "redlining" ซึ่งเป็นการที่ธนาคารปฏิเสธหรือจำกัดการให้สินเชื่อแก่พื้นที่หรือประชากรบางกลุ่ม โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย การประเมินตามเกณฑ์ CRA ถือเป็นส่วนสำคัญในการกำกับดูแลธนาคารโดยรวม และธนาคารที่ได้เกรดต่ำอาจถูกจำกัดในการดำเนินการควบรวมกิจการหรือธุรกรรมอื่นๆ

หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าข้อเสนอนี้มีจุดประสงค์เพื่อลดภาระให้กับธนาคาร ขณะเดียวกันก็สร้างความมั่นใจว่าเงินช่วยเหลือจะถูกนำไปใช้เพื่อประโยชน์ของชุมชนอย่างแท้จริง การปรับเกณฑ์สินทรัพย์จะช่วยให้ธนาคารชุมชนขนาดเล็กจำนวนมากไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการรายงานข้อมูลที่ซับซ้อน

เสียงวิจารณ์จากฝ่ายการเมือง

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากวุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน และสมาชิกพรรคเดโมแครตคนอื่นๆ ในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา โดยระบุว่าแผนดังกล่าวจะ "บ่อนทำลาย" เครื่องมือที่สำคัญในการส่งเสริมการลงทุนในชุมชน