เวเนซุเอลาเร่งบริษัทน้ำมันเปลี่ยนสัญญาภายใน 28 ก.ค. ท่ามกลางการเจรจาที่ซับซ้อน

กระทรวงน้ำมันของเวเนซุเอลาได้แจ้งให้บริษัทพันธมิตรของ PDVSA ซึ่งเป็นบริษัทพลังงานแห่งชาติ ยืนยันกำหนดเส้นตายในวันที่ 28 กรกฎาคม สำหรับการโอนย้ายสัญญาสำรวจและผลิตน้ำมันและก๊าซทั้งหมดไปสู่กรอบกฎหมายใหม่ที่ได้รับอนุมัติเมื่อเดือนมกราคม ทำให้ผู้บริหารระดับสูงต้องเร่งปิดการเจรจาเงื่อนไขต่างๆ ตามการเปิดเผยของแหล่งข่าว 4 รายที่ใกล้ชิดกับเรื่องนี้

เส้นตายภายใต้กรอบกฎหมายใหม่

เมื่อปลายเดือนมกราคมที่ผ่านมา สมัชชาแห่งชาติเวเนซุเอลาได้อนุมัติการปฏิรูปกฎหมายปิโตรเลียมครั้งใหญ่ ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญของอุตสาหกรรมพลังงานของประเทศ การปฏิรูปดังกล่าวให้ความเป็นอิสระแก่บริษัทต่างๆ ในการดำเนินโครงการน้ำมันและก๊าซมากขึ้น พร้อมทั้งนำเสนอรูปแบบการจัดเก็บภาษีแบบใหม่

กระทรวงน้ำมันได้ให้เวลากับบริษัทคู่สัญญาทั้งหมด 6 เดือนในการปรับสัญญาให้สอดคล้องกับกฎหมายใหม่ ซึ่งกระบวนการนี้เกี่ยวข้องกับบริษัทต่างชาติและบริษัทท้องถิ่นประมาณ 24 แห่ง รวมถึงบริษัทน้ำมันยักษ์ใหญ่อย่าง Chevron จากสหรัฐอเมริกา, Repsol จากสเปน และ Eni จากอิตาลี ซึ่งส่วนใหญ่มีโครงการร่วมกับ PDVSA มากกว่าหนึ่งโครงการ

ความท้าทายในการเจรจา

Ad

การเจรจาได้ทวีความเข้มข้นขึ้นในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา หลังจากเกิดความล่าช้าจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวเมื่อเดือนที่แล้ว ซึ่งทำให้สนามบินหลักของประเทศต้องปิดให้บริการชั่วคราว แหล่งข่าวระบุว่าการประชุมส่วนใหญ่ต้องจัดขึ้นในโรงแรมต่างๆ ในกรุงการากัส เนื่องจากอาคารสำนักงานใหญ่ของ PDVSA ได้รับความเสียหายและยังไม่มีคำสั่งให้พนักงานกลับเข้าทำงาน

ประเด็นสำคัญที่สุดในการเจรจาคือ อัตราค่าภาคหลวงถ่วงน้ำหนัก (weighted royalty rate) ภายใต้ระบบภาษีปิโตรเลียมใหม่ ซึ่งตัวเลขประมาณการของทางการไม่ตรงกับการคำนวณของบางบริษัท นอกจากนี้ยังมีความไม่แน่นอนว่าสัญญาและกิจการร่วมค้าบางส่วนจะถูกยกเลิกหรือไม่ และมีข้อกำหนดใหม่ให้แต่ละโครงการต้องผลิตไฟฟ้าใช้เอง ซึ่งกระทรวงอาจอนุโลมให้ยื่นแผนดังกล่าวเป็นเอกสารแนบท้ายในภายหลังได้

ภาพรวมและความคืบหน้า

แม้จะมีความท้าทาย แต่ก็มีความคืบหน้าในบางส่วน โดยพันธมิตรรายใหญ่อย่าง Chevron ได้รับการอนุมัติใบอนุญาตที่สำคัญสำหรับการขยายโครงการในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ขณะเดียวกัน บริษัทใหม่ๆ ที่เพิ่งเข้าสู่เวเนซุเอลา เช่น บริษัทในเครือของ Crossover Energy และ Hunt Oil จากสหรัฐฯ ซึ่งได้ลงนามในข้อตกลงเบื้องต้นที่ยังไม่มีผลผูกพัน จะไม่มีกำหนดเส้นตายที่เฉพาะเจาะจงในการเจรจาสัญญา